國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)》中提到，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信行業(yè)。

　　國(guó)金證券研究員陳運(yùn)紅指出，意見(jiàn)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)，將最有可能投資電信增值業(yè)務(wù)、中小企業(yè)信息化和家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面將面臨更多的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，有可能降低民營(yíng)資本進(jìn)入門檻，比如降低注冊(cè)資本、降低業(yè)務(wù)許可牌照以及簡(jiǎn)化審批流程，以及鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入新業(yè)務(wù)投資領(lǐng)域。

　　與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增速放緩相比，增值電信業(yè)務(wù)已呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。今年前三個(gè)月，基礎(chǔ)電信企業(yè)凈增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶470.9萬(wàn)戶，已達(dá)8813.4萬(wàn)戶，比去年底增加了5.6%。

　　《意見(jiàn)》還提到，今年將繼續(xù)深化電信體制改革、制訂出臺(tái)配套監(jiān)管政策，加強(qiáng)形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　運(yùn)營(yíng)商面臨挑戰(zhàn)

　　有數(shù)據(jù)顯示，今年4月三大運(yùn)營(yíng)商的用戶數(shù)增長(zhǎng)幅度有所下降。其中，中國(guó)聯(lián)通GSM凈增數(shù)量大幅下降，而中國(guó)移動(dòng)的用戶凈增數(shù)量環(huán)比也下降了10%，中電信則環(huán)比下降了15%。三大運(yùn)營(yíng)商皆押寶3G業(yè)務(wù)，是導(dǎo)致當(dāng)前2G業(yè)務(wù)萎縮的一個(gè)原因。

　　德勤電信行業(yè)合伙人趙善強(qiáng)指出，在國(guó)內(nèi)深化電力體制改革，全面啟動(dòng)3G業(yè)務(wù)后，電信運(yùn)營(yíng)商將面臨帶寬增加、限制更少、捆綁銷售等有利條件；而系統(tǒng)集成能力提高與芯片成本降低等也加強(qiáng)了移動(dòng)終端的功能，從而對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出更高的要求。

　　但運(yùn)營(yíng)商操作3G業(yè)務(wù)帶來(lái)的成本及數(shù)據(jù)流量套餐的增加，可能不會(huì)使運(yùn)營(yíng)商在短期內(nèi)獲利。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前來(lái)自數(shù)據(jù)的流量收入為每兆字節(jié)0.2到1美分；而語(yǔ)音收入每兆字節(jié)約60美分。

　　目前，國(guó)外有些3G運(yùn)營(yíng)商已在發(fā)展傳統(tǒng)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入以外的業(yè)務(wù)，在內(nèi)容上下功夫，對(duì)內(nèi)容服務(wù)商進(jìn)行并購(gòu)。國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商也需關(guān)注整合下游業(yè)務(wù)的可行性。

　　電信業(yè)務(wù)融合加快

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退環(huán)境下，趙善強(qiáng)認(rèn)為，在全世界花費(fèi)數(shù)千億美元搭建多重光纖網(wǎng)絡(luò)，這顯然是行不通的。網(wǎng)絡(luò)資源共享且建立允許開(kāi)放接入的單一網(wǎng)絡(luò)可能是最佳出路。

　　意見(jiàn)也提出要出臺(tái)監(jiān)管政策。對(duì)此，陳運(yùn)紅分析，資源共享政策有望進(jìn)一步細(xì)化，今年也有望出臺(tái)號(hào)碼攜帶試點(diǎn)政策，擇機(jī)在全國(guó)推廣：最有可能在天津和海南實(shí)施號(hào)碼攜帶試點(diǎn)。

　　而在實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”的方面。他認(rèn)為，一旦實(shí)現(xiàn)了廣電網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)相互滲透；電信公司的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力雄厚的網(wǎng)絡(luò)投資力，與廣電部門的IPTV牌照和數(shù)字電視牌照等，實(shí)現(xiàn)合作共贏，一方面有助于解決電信和聯(lián)通固定寬帶業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)容面臨需求不足的困境，另一方面也解決了廣電部門因?yàn)樨?cái)力不足面臨網(wǎng)絡(luò)升級(jí)困難的現(xiàn)實(shí)。(記者 王婷)