隨著又一個(gè)計(jì)價(jià)期截止日的臨近，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整再次成為熱議的話題。所不同的是，這次的預(yù)期不是油價(jià)上調(diào)，而是油價(jià)下調(diào)。來(lái)自機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至7月23日，布倫特、迪拜、辛塔三地22個(gè)工作日加權(quán)移動(dòng)平均原油價(jià)格為63.8美元/桶，較上一次調(diào)價(jià)時(shí)已下跌5.47%。按照國(guó)家發(fā)改委此前頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)本月底或?qū)⒂瓉?lái)一次調(diào)整。

　　市場(chǎng)預(yù)期

　　發(fā)改委面臨調(diào)與不調(diào)兩難局面

　　國(guó)家發(fā)改委最近的一次調(diào)價(jià)是在6月30日，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽柴油零售價(jià)均上漲600元/噸，漲幅分別為8.66%和9.69%，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)成品油今年以來(lái)最大幅度的漲價(jià)。按照國(guó)家發(fā)改委此前頒布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格。因此到本月底國(guó)內(nèi)成品油價(jià)又面臨調(diào)價(jià)期。

　　盡管如此，關(guān)于上次調(diào)價(jià)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，當(dāng)時(shí)，參考的基準(zhǔn)原油22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格上漲了17.2%，但國(guó)家有控制地上調(diào)了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，上調(diào)幅度不到10%。

　　由于上次上調(diào)油價(jià)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委縮減了上調(diào)幅度，這次還應(yīng)該考慮，國(guó)際油價(jià)下降的幅度是否跌穿了對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行國(guó)內(nèi)規(guī)定的價(jià)位。這意味著，如果國(guó)內(nèi)油價(jià)此次要下調(diào)，國(guó)際油價(jià)移動(dòng)平均價(jià)格不僅要下跌4%，而且要下跌超過(guò)7.2%。

　　據(jù)分析，一方面，國(guó)際油價(jià)移動(dòng)平均跌幅已超4%，符合下調(diào)成品油價(jià)格的條件，目前消費(fèi)者對(duì)于下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的呼聲很高；但另一方面，由于上次調(diào)整不到位，目前國(guó)內(nèi)油價(jià)仍然低于國(guó)際油價(jià)，如果下調(diào)的話，國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的脫鉤會(huì)更厲害。

　　調(diào)，還是不調(diào)，這是一個(gè)問(wèn)題。易貿(mào)資訊分析師廖凱舜指出，在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)調(diào)整的問(wèn)題上，國(guó)家發(fā)改委正在面臨一個(gè)兩難和被動(dòng)的局面。

　　專(zhuān)業(yè)分析

　　月底成品油每噸或下調(diào)200元

　　不過(guò)，分析師傾向于，雖然國(guó)際油價(jià)較上一次調(diào)價(jià)下跌7.2%的可能性非常小，但國(guó)內(nèi)油價(jià)本月底仍有可能小幅下調(diào)。這是因?yàn)椋�油價(jià)調(diào)整還需考慮主營(yíng)煉油企業(yè)的盈利水平、需要衡量消費(fèi)終端的承受能力、需要顧及公眾輿論產(chǎn)生的社會(huì)壓力等相關(guān)因素。

　　據(jù)東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健預(yù)測(cè)，在本輪計(jì)價(jià)期結(jié)束的時(shí)候，即使下跌后的國(guó)際油價(jià)還未跌破國(guó)內(nèi)現(xiàn)定價(jià)位，國(guó)家發(fā)改委也可能在綜合考慮有關(guān)因素后，出臺(tái)小幅下調(diào)成品油價(jià)的政策，下調(diào)幅度可能會(huì)在每噸100元至200元之間。

　　“這樣，在對(duì)煉油盈利沒(méi)有造成太大減利的前提下，國(guó)家發(fā)改委再次表示出了遵循國(guó)際油價(jià)變動(dòng)率破4%就調(diào)價(jià)的姿態(tài)，這將是對(duì)國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)‘跟漲不跟跌’輿論最好的解釋。”鐘健說(shuō)。

　　對(duì)此，廖凱舜也表示，預(yù)計(jì)到7月底國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還是會(huì)下調(diào)，只是下調(diào)幅度可能小于國(guó)際原油的降幅。經(jīng)過(guò)上一次的調(diào)價(jià)之后，目前國(guó)內(nèi)的汽油和柴油價(jià)格分別為6730元/噸和5990元/噸，7月底成品油降價(jià)幅度可能在200元/噸左右。廖凱舜也認(rèn)為，在本月剩余的4個(gè)交易日，三地原油參考平均價(jià)的4天均價(jià)只要不超過(guò)每桶71美元，下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的參考指標(biāo)降幅就鐵定低于4%。

　　專(zhuān)家意見(jiàn)

　　應(yīng)將成品油定價(jià)公式完全透明

　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的機(jī)制進(jìn)行了說(shuō)明。但是，在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，《辦法》雖然公開(kāi)了石油價(jià)格調(diào)整的操作原則，但是基于避免投機(jī)的原因，國(guó)家發(fā)改委并沒(méi)有將成品油定價(jià)公式完全透明。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，在目前的成品油定價(jià)機(jī)制下，信息是否公開(kāi)都會(huì)導(dǎo)致投機(jī)，但是，信息公開(kāi)的社會(huì)成本可能會(huì)低一些。主要基于以下三個(gè)理由：

　　首先，政府出于自身公信力的考慮，受到自身的機(jī)制約束，應(yīng)當(dāng)盡量按規(guī)則調(diào)整價(jià)格，或者把不能調(diào)價(jià)的情況在《辦法》里說(shuō)得更清楚一些。

　　其次，公眾最關(guān)心的問(wèn)題之一就是定價(jià)公平性與合理性。能源價(jià)格涉及千家萬(wàn)戶，能源企業(yè)基本屬于國(guó)企，質(zhì)疑調(diào)價(jià)(尤其是上調(diào))是公眾的第一反應(yīng)。

　　“信息不透明可能會(huì)使很多人批評(píng)政府跟壟斷企業(yè)沆瀣一氣，認(rèn)為能源行業(yè)的國(guó)企占據(jù)壟斷地位，背后又有政府支持，公眾就成了調(diào)價(jià)的犧牲者。每一次調(diào)價(jià)都是與公眾的博弈，這是政府不愿意看到的。”林伯強(qiáng)說(shuō)。