力拓與必和必拓作為全球兩大鐵礦石供應商，位居世界前三甲；兩家年出口量共占到澳大利亞出口的80%，掌控著全球近36%鐵礦石。

　　今年6月5日，力拓和必和必拓發布聯合公告稱，雙方已簽署一項非約束性協議，擬在西澳大利亞成立一家合資鐵礦石公司。西澳鐵礦石業務目前與未來的所有資產及負債都歸該合資公司所有，兩拓分別持有該合資公司50%的股權。必和必拓將在協議生效后向力拓支付58億美元；新成立的合資企業規模將達1160億美元。

　　“兩拓”聯姻爭議多

　　業內人士統計稱，兩家鐵礦石巨頭若如愿“聯姻”，其鐵礦石供給量將超過全球總供給量的百分之五十，產量將超過四億噸。

　　“兩拓”合資計劃一經公告，立刻受到世界廣泛關注。鑒于該項目極有可能對全球鐵礦石供貨價格產生巨大影響，行業巨頭以及相關主管部門第一時間對事件表示高度關切。

　　國際鋼鐵協會第一時間表示反對，該協會認為“兩拓”組建合資公司，不利于公平競爭，不符合公眾利益；可能造成壟斷局面，應被禁止。歐洲鋼鐵工業聯盟也發表聲明表示反對。日本鋼鐵聯盟6月9日表示，反對礦業巨頭力拓集團與必和必拓公司的結盟計劃，稱該計劃將嚴重限制鐵礦石市場的競爭秩序。

　　中國鋼鐵工業協會表示，當前，國際市場貿易保護主義抬頭，鐵礦石貿易逐步朝壟斷的方向發展。中國是澳大利亞鐵礦石最大的進口國，“兩拓”的這種合資，關系到中國企業的切身利益。因此，中國鋼鐵企業堅決抵制國際鐵礦石貿易的壟斷行為。

　　歐盟雖未明確表態，但對事件表示高度關注。早在2008年必和必拓意欲并購力拓案中，歐盟反對聲就占據了主導地位。因此，歐盟的態度對“兩拓”至關重要。

　　中國商務部表示，如果力拓與必和必拓建立合資公司的行為符合中國反壟斷法的相關規定，那么將要接受中國的反壟斷法審查。

　　“兩拓”聯姻涉及的皮爾巴拉地區的礦藏位于澳大利亞西澳州境內，力拓與必和必拓擬議的交易需要獲得西澳州政府的批準。該州州長科林·巴奈特7月23日公開表示，他本人不看好力拓和必和必拓計劃組建合資公司的方案。

　　科林說，該州政府將對兩家礦業公司擬議的合資企業交易進行嚴格審查，將非常嚴格地評估該合資公司的建立對中國，日本，韓國和其他地區客戶的影響。他稱，擬議中的力拓-必和必拓合資交易仍有很長的路要走。他對這一合資交易能否成功表示懷疑，即使成功，情況可能也不會像力拓和必和必拓目前設想的那樣。

　　中方恐難制約“兩拓”合資

　　盡管“兩拓”合資一事備受爭議，但有關人士指出，中國方面恐難對合資一事形成實質性影響。因此，中國方面應將更多精力放在2009年鐵礦石談判上來。

　　2009年鐵礦石談判至今未能達成一致。力拓“間諜門”或多或少影響了談判進程。一方面，談判代表中鋼協態度強硬，拒不接受降幅33%的報價；而另一方面主要港口的統計數據顯示，今年前六個月進口鐵礦石卸載量再創新高，達3.1億噸，同比增長21.7%。力拓等出口商有充足理由直挺腰板。

　　種種跡象表明，事實上有部分鋼鐵企業已經在暗中進行鐵礦石的進口。知情人士透露，即使中鋼和瑞鋼聯也已在“多退少補”的原則下開始進行鐵礦石交易。一位不愿透露身份的鋼企高管無奈表示，談判價格不確定，但企業生產不能停頓，金融危機之后經濟有回暖跡象，訂單增多，企業正想著借機增加利潤。此外，長協價與現貨價二元體系帶來的“倒賣”利潤空間也讓那些取得進口資質的企業蠢蠢欲動。國內各方“各懷鬼胎”，致使國內鋼鐵行業亂象紛呈。無怪乎日本方面人士感慨“中國沒有一家企業能代表鋼鐵市場”。

　　中國鋼企要求商務部否決兩拓合資的呼聲日益高漲。商務部也表態將積極履行職責。但對于中國鋼鐵企業而言，即使“兩拓”合資受阻，中國鋼企也不到“彈冠相慶”的時候。畢竟兩大礦企的影響力還在，鐵礦石定價權還被其牢牢把握。

　　破解之道在于，一方面要呼吁改變現有單邊決定價格的不合理定價體系，為需方爭取更多話語權，真正實現“價格由供需決定”的市場基本原理。

　　另一方面我國鐵礦石進口的價格二元體制有待打破，借此打擊倒賣行為。可更進一步審視和借鑒日本“代理機制”的科學性和合理性，建立符合中國的談判和價格決定機制。另外，參與談判的中方代表要充分代表國內鋼鐵行業的利益，避免成為小團體的利益代表；對于鋼企而言，也要加強自律，并且審時度勢、量力而行，把企業的增長點放在技術含量相對較高的產品上來。(楊帆)