談判框架是與包鋼集團(tuán)成立一家注冊資本高達(dá)數(shù)十億元的新公司，專門從事稀土的開采、收儲業(yè)務(wù)，兼有整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)資源的目的，中投公司持股比例將超過80%

　　受包頭市政府和包鋼集團(tuán)的邀請，中投公司和旗下建銀投資的有關(guān)人士日前到包鋼集團(tuán)考察。有消息稱，雙方有意成立一家新公司從事稀土的開采、收儲業(yè)務(wù)。此前，中投和包鋼集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行過一輪接觸，這次到訪雙方的談判更富實質(zhì)性內(nèi)容。

　　“中投公司參與的稀土收儲計劃絕對是大手筆，雙方的談判框架是與包鋼集團(tuán)成立一家注冊資本高達(dá)數(shù)十億元的新公司，這家公司專門從事稀土的開采、收儲業(yè)務(wù)，兼有整合內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)稀土礦產(chǎn)資源的目的，而中投公司的持股比例將超過80%。”一位了解這一方案的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。

　　上述人士透露，中投公司將透過旗下的建銀投資操作這一項目。目前關(guān)于中投公司與包鋼集團(tuán)的共同投資方案正在加緊準(zhǔn)備，一旦此方案獲得雙方認(rèn)可，將立即在全國范圍開始稀土的開采、收儲運作。

　　建銀投資成立之初被定位于投資性公司和處置金融資產(chǎn)的公司，后被賦予證券公司重組平臺的階段性使命，但在去年底已經(jīng)被重新定位為中投公司的實業(yè)投資平臺。而上述包頭稀土項目無疑將成為建銀投資轉(zhuǎn)型實業(yè)投資平臺后參與的首個大型項目。

　　一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，中投公司之所以選擇與包鋼集團(tuán)合作，除了當(dāng)?shù)卣�府的大力支持外，主要考慮到內(nèi)蒙古包頭地區(qū)稀土資源豐富以及當(dāng)?shù)卦诮M建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、建立稀土儲備方面已經(jīng)具備較成熟的基礎(chǔ)。據(jù)了解，稀土是內(nèi)蒙古自治區(qū)最主要的戰(zhàn)略資源，包頭稀土儲量占全國的87%，全世界的40%。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連此前也曾在國新辦的發(fā)布會上表示，內(nèi)蒙古正在和國家有關(guān)部門協(xié)商請示建立稀土儲備制度，從而使稀土價格能夠更加穩(wěn)定。

　　安信證券有色首席分析師衡昆分析稱，收儲計劃如果可以順利進(jìn)行，短期來看，意味著包鋼稀土將加大稀土精礦的利用量，使生產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)，解決目前市場需求量萎縮的困難局面。長遠(yuǎn)來看，將有利于我國重奪稀土定價權(quán)、抑制出口無序和推進(jìn)行業(yè)整合。

　　衡昆指出，我國稀土行業(yè)集中度非常低，大量小企業(yè)、小作坊存在，稀土產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國際和國內(nèi)需求，企業(yè)間的惡性競爭導(dǎo)致市場價格長期處于低位，稀土資源作為非常珍貴的資源，其價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源本身的價值。

　　資料顯示，90年代以來，我國單一高純稀土產(chǎn)量已占據(jù)全球90%的份額。但是由于稀土資源的開采和出口的無序，中國喪失了原本穩(wěn)在手中的稀土定價權(quán)，業(yè)內(nèi)人士戲稱稀土賣成了土價錢。看到這種混亂局面，業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁整合稀土資源、建立收儲制度。

　　“收儲只是一個突破口，可以加速推進(jìn)對稀土行業(yè)的整合進(jìn)程。”衡昆分析認(rèn)為，上述公司首先開展的項目應(yīng)該是收儲，也就意味著可以通過減少市場供應(yīng)量來穩(wěn)定稀土價格。另外，收儲計劃應(yīng)該是在針對大型企業(yè)中進(jìn)行，這樣也會增強符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)競爭優(yōu)勢，配合相關(guān)環(huán)保政策，市場化兼并重組步伐也將加快。中投和包鋼集團(tuán)成立的公司后期收儲范圍可能會拓展到稀土以外的其他有色金屬。

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次中投公司參與全國性的稀土收儲只是一個開端，國家下一步可能將對稀土收儲采取更加強有力的舉措。但是與之前“國儲”收購戰(zhàn)略物資不同，中投公司和地方企業(yè)合作的方式將更加強調(diào)商業(yè)性，從而可以有效地規(guī)避和其它國家可能的貿(mào)易摩擦。據(jù)了解，包括日本、美國在內(nèi)的很多國家都通過公司進(jìn)口的方式對稀土資源進(jìn)行收儲，用來增強國家儲備，保護(hù)稀土這樣的重要戰(zhàn)略資源。

　　上述人士認(rèn)為，我國稀土收儲的方式可能會更加多元化。據(jù)了解，中國有全球儲量近半的稀土資源，稀土產(chǎn)量更是占據(jù)了高達(dá)全球90%的份額。從年初開始，內(nèi)蒙古、江西省都有收儲部分稀土氧化物，部分稀土大企業(yè)也開始嘗試收儲，但目前還沒有國有企業(yè)的參與。

　　此外值得關(guān)注的是，包鋼集團(tuán)和中投公司的這一計劃契合國家的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。此前有媒體報道，即將出臺的《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，為解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，將通過兼并、聯(lián)合和重組等方式，逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。目前近100家的稀土分離企業(yè)重組后將削減到20家。對于小規(guī)模的稀土分離企業(yè)，國家將出臺標(biāo)準(zhǔn)淘汰。具體而言，對于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于8000噸(REO，按稀土氧化物計)；使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于5000噸；使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)大于3000噸。