有關專業人士認為，電價改革應該考慮實行煤電價格聯動，同時配合競價上網方式

　　電價改革的步伐正在悄然間提速，國內電力企業翹首期盼的“煤電聯動”有望在年內實行。

　　中國國家電力監管委員會(下稱電監會)14日發布《2008年度電價執行情況監管報告》稱，電煤價格矛盾突出令去年發電企業虧損嚴重，今后將加大對電力企業電價政策執行情況的監督檢查力度，配套推進電價改革，逐步理順煤電價格關系。

　　據悉，高層關于協調煤電關系的相關意見已制定完畢，有望在近期出臺。該意見將明確政府從煤電銜接會中淡出，不再協調煤電矛盾，電煤價完全靠市場形成。這是中央政府層面首次對電煤價格市場化作出明確規定，標志著政府今后將不再出手干涉電煤價格談判。

　　近兩年我國火力發電企業始終處于電煤價格高漲的重壓之下，難以喘息。去年11月底，中電聯向國家發改委上遞了《關于2008年電煤合同價格大幅上漲情況的緊急報告》。報告建議在2009年上半年適時實施煤電聯動，并建議取消已實行兩年的發電企業自行消化30%電煤成本上漲因素，將電煤質量下降和鐵路運費、海運費、汽車運費、油價上漲等因素一并考慮，實施綜合煤電價格聯動。

　　該意見的推出實際是對電力產業鏈利益再分配。目前電煤供需形勢緩和依然脆弱，長遠看，解決問題的根本途徑是只有理順電價市場化定價機制，才能從根本上解決煤電倒掛引發的電廠虧損和電荒困局。

　　為了保證日后電煤市場平穩健康發展，意見將著力構建長效機制。一方面，政府將引導煤電雙方簽訂3至5年的長期協議，并明確今后鐵道部80%的煤炭運力用于支持長期協議煤炭供貨運輸。另一方面，政府將建立健全國家煤炭儲備制度。

　　據Wind統計，31家發電上市公司2009年中期共盈利87億元，較去年同期增長了491%，導致盈利大幅回升的原因主要是電價提高約11%，單位發電成本基本穩定所致。

　　而來自五大電力集團的消息，今年上半年多數火電企業仍然處于虧損狀態，僅有部分上市火電公司因為資產優質實現了盈利。

　　據某電力系統燃料公司的一內部人員私下表示，目前五大電力集團下屬電廠多數仍未與煤炭企業簽署重點電煤合同，在核算利潤的時候是按照煤價上漲4%的成本計算，但實際上煤炭企業目前堅持重點電煤價格上漲18%，若按此計算，將有更多的電力企業核算出更大的虧損數額。

　　渤海證券電力行業研究員崔健認為，對于化解煤電矛盾，進行電價改革，國家應該考慮實行煤電價格聯動，同時配合競價上網方式，這樣有助于保證電企的盈利。當然，為避免電價過度上漲，對發電企業報價規定最高限價。此舉將徹底改變以前的政府定價的上網電價機制，未來假如電企主要成本——煤炭價格波動，上網電價方面可以把上漲成本向下游傳導，對于大部分電力上市公司來說，可以穩定利潤預期。(記者 馬紅雨)