中國鋼鐵行業(yè)兼并重組風暴即將開始，寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵等將成兼并重組主力軍。

　　昨日，據(jù)參加了工信部鋼鐵企業(yè)兼并重組和準入條件座談會的相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時稱，鋼鐵行業(yè)的鋼鐵企業(yè)兼并重組和準入條件具體指導方案的大致草案已經(jīng)成形，正在征求行業(yè)意見，各方都希望能盡快出臺。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務副院長李新創(chuàng)告訴每經(jīng)記者，該院正在參與《鋼鐵行業(yè)準入條件》和《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》的制定，但是企業(yè)和政府主管部門之間在一些方面存在不同的看法，目前還在征求各方的意見。但有分析人士認為，由于地方政府會謀求保護自身的利益，這大大增加了大企業(yè)跨區(qū)域并購的難度。

　　淘汰400立方米及以下高爐

　　據(jù)記者了解，《鋼鐵行業(yè)準入條件》將規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、生產(chǎn)規(guī)模等方面的標準和指標，以規(guī)范鋼鐵企業(yè)的進入，并在此基礎上公布達標企業(yè)的名單。

　　專家認為，建立準入條件就是要淘汰落后的產(chǎn)能，可以明確知道的是，未來將淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐(再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸)。

　　此前，我國出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中也指出，至2010年，淘汰300立方米及以下高爐、20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐(淘汰落后煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬噸)。

　　另外，節(jié)能減排可能也是一個重要指標。準入條件中或?qū)⒅赋觯�重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過0.62噸標準煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克，二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達標。

　　在此次會議上，一些專家指出，淘汰落后產(chǎn)能主要靠市場手段，有關(guān)裝備規(guī)模由企業(yè)自己去配套，可列為指導性意見，不做強制性要求。

　　據(jù)悉，目前需要淘汰的落后產(chǎn)能主要集中在中小型企業(yè)，而大部分中小型企業(yè)產(chǎn)能的新建或擴容改造只需要通過地方政府的審批。

　　對此，易貿(mào)資訊的鋼鐵業(yè)分析師認為，未來如果不及時出臺并嚴格實施落后產(chǎn)能退出機制的相關(guān)細則，則提高淘汰落后產(chǎn)能的標準可能會繼續(xù)加大控制產(chǎn)能總量的難度。由于存在地方利益保護的驅(qū)動因素，產(chǎn)能的新建或擴容改造比較容易被批準，因此中型企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能前，大部分將可以通過新建產(chǎn)能來替換落后產(chǎn)能，且新建產(chǎn)能均會大于被淘汰的落后產(chǎn)能，而小型企業(yè)則可以通過對屬于淘汰范圍內(nèi)的現(xiàn)有產(chǎn)能進行適當?shù)臄U容改造，以免于被淘汰。

　　鋼企前5位產(chǎn)能應占全國45%

　　此次會上傳出 《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見》明確提出了通過兼并重組，重點培育3~5家具有較強國際競爭力，積極推進6~7家具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團在全國范圍內(nèi)實施戰(zhàn)略性兼并重組。而寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵、山東鋼鐵、沙鋼、渤海鋼鐵等7家企業(yè)參加了會議。

　　上述專家透露，國家希望通過行業(yè)內(nèi)的兼并重組，力爭形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個產(chǎn)能在1000萬～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

　　而兼并重組的目標是希望國內(nèi)排名前5位的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上。

　　去年，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯的提升，先后出現(xiàn)沙鋼重組江蘇永鋼；寶鋼重組廣鋼、韶鋼；武鋼重組柳鋼；濟鋼、萊鋼組建成立山東鋼鐵集團；唐鋼、邯鋼組建成立河北鋼鐵集團等業(yè)內(nèi)的整合，但前10位鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國的比例約為44.13%，遠低于歐盟、美國、日本、韓國。

　　大企業(yè)跨區(qū)域并購難度增加

　　雖然今年我國鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐可能加快，但一些專家認為，由于地區(qū)內(nèi)的兼并重組趨勢也在同步加快，這造成大型企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的阻力加大。另一方面，目前兼并重組基本僅處于規(guī)模擴張的層面，兼并重組的實效性還較低。

　　上述分析師認為，由于在我國大中型鋼鐵企業(yè)中，國有或國有控股企業(yè)所占的比例較大，這就決定了政府是鋼鐵企業(yè)兼并重組的主導者，而鋼鐵企業(yè)占地方政府財政收入的比重較大，因此地方政府出于保護自身利益的需要，支持地方鋼鐵企業(yè)做大的積極性要大于被跨地區(qū)兼并重組的積極性，這也成為寶鋼、鞍鋼、武鋼等大型國有企業(yè)為了擴大規(guī)模，卻因兼并重組緩慢而轉(zhuǎn)向投資新建產(chǎn)能項目的原因之一。

　　如果地區(qū)內(nèi)兼并重組的趨勢不斷加快，地區(qū)內(nèi)將形成更多的大型企業(yè)集團，這將加大跨地區(qū)重組的難度，將達不到國家要求按市場優(yōu)勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)集團兼并重組的目的。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前地區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組的模式主要是國有資產(chǎn)的劃拔調(diào)整，企業(yè)的兼并重組主要還處于規(guī)模擴張的層面，雖然擴大生產(chǎn)規(guī)模是提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)效率和競爭力的關(guān)鍵要素，但兼并重組后的企業(yè)大多還是獨立核算、獨立經(jīng)營，并未對業(yè)務流程進行重組，與兼并重組前相比還不能發(fā)揮規(guī)模擴張的實效性。(喻春來)