民航國內航線燃油附加復征的“靴子”終于落地了。11月12日下午，國家發展改革委、民航局聯合下發通知，將這一費用的征收權利“下放”給各航空公司，這意味著政府部門關于這一費用征收的計劃色彩從此減弱。記者昨日從我市基地航空公司了解到，目前各航空公司尚未出臺對應征收政策，未來各公司對這一費用的收取標準和時間也會不盡相同。

　　燃油附加征收告別“計劃”

　　昨日，國家發展改革委、民航局聯合下發《關于建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》，決定將民航國內航線旅客運輸燃油附加由現行統一規定收取標準的方式，改為由航空公司在規定范圍內自主確定具體收取標準。

　　《通知》明確，燃油附加與國內航空煤油綜合采購成本實行聯動。聯動機制延續了2005年8月以來國內航線收取燃油附加的測算辦法：以國內航空煤油價格每噸4140元為基準油價。當國內航空煤油綜合采購成本低于基準油價時，停止收取燃油附加；超出基準油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當收取燃油附加，燃油附加最高標準根據航空煤油綜合采購成本變動情況適當調整。其中燃油附加的單位收取率，按照上年國內航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉量和航空公司、旅客合理分擔的原則確定，并根據情況變化逐年調整。

　　《通知》規定，將現行統一規定燃油附加收取標準，改為航空公司在聯動機制規定范圍內，自主確定是否收取燃油附加，以及具體收取標準和出臺時間。

　　航空公司尚未出臺政策

　　昨日記者采訪南航深圳分公司、深航等基地航空公司，對方均表示新政策剛剛出臺，具體通知還未收到，因此還不可能拿出各自的征收政策，但相關部門已經著手測算航油成本和航班客座情況。“未來即使出臺相應的征收政策，我們一方面要考慮公司運營成本，也更要考慮市場接受度，多征收一項固定費用對旅客的購票心理還是會有一定影響的，而這筆費用完全可以通過少放些機票折扣解決。”有航空公司人士表示。

　　對于發改委不規定燃油附加費的具體征收標準，而將此權利轉讓給航空公司，業內專家認為這表明國內航線燃油附加費的征收從行政干預向市場調節轉變，從計劃經濟走向市場經濟。

　　易網通游易市場部總監王一力分析，以往國內燃油附加費的征收，是行政指令，發改委下公告收多少怎么收，航空公司就怎么收，而參照國際市場，國外的航空公司征收燃油附加費都是由各個航空公司自己決定的，征收的標準并不統一，至于收多少取決于市場調節作用。發改委此次做法也是向國際市場看齊，與國際標準接軌。

　　征收標準可能不統一

　　對于航空公司的征收燃油附加費的標準，業內人士也進行了一些推測。有機票銷售人士認為，各航空公司消化企業成本的能力不同，加上不同的航線上旅客的接受程度不同，可能以后各個航空公司征收的燃油附加費會不同。比如同樣北京飛廣州的航班，基地在上海、客源較小從而造成運營成本偏高的東航可能收20元，而基地在北京、客源基礎雄厚的國航則可能只收10元，至于具體的將會怎樣征收，就要看航空公司對發改委公告的理解了。

　　另有機場人士則表示今后的燃油附加可能會出現三大航空公司先行商定然后共同推出，而其他航空公司則參照跟進的局面。(沈勇)