在成品油改革之后,資源價格改革的前景突然在這個寒冬明朗起來。中石油近日透露,天然氣定價機制改革方案已完成向三大石油公司的意見征詢;記者從電力行業獲悉,本月底前國家發改委的電價調整方案有望公布。不過,目前這兩個行業的改革都離不開一個“漲”字,在CPI有望轉正之際,“漲”聲一片的資源品再次勾起人們的神經。

　　暴雪天氣凸顯需求缺口 天然氣漲價在望

　　近期的暴雪天氣使得全國多處天然氣供應短缺,西安、武漢、重慶、宜昌、南京、揚州、杭州、日照等地紛紛啟動應急預案。據悉,目前武漢市天然氣日缺口已高達60萬立方米,約為平日正常情況下氣量的40%;南京市天然氣日缺口達到40萬立方米,相當于南京計劃用量的40%。

　　隨著未來3天長江以南大部地區大面積雨雪出現,華東、華中、西南地區氣溫將明顯下降。對天然氣供應提出更嚴峻的挑戰。

　　息旺能源分析師在接受記者采訪時表示,今年9月中石油已對其西氣東輸及陜京天然氣管線分別擴能,但目前突如其來的快速降溫使得國內天然氣供應力所不能及。近期,由于各地天然氣用量突增,導致長輸管道中天然氣管存量異常降低。而今年新增的另一支主力氣源川氣東送,雖計劃年內通氣,但目前仍處于分配氣量和確定價格階段。并且即便通氣,其輸氣量也將有一個漸增期,預計年內可能的輸氣量有限。供需矛盾在這一寒潮中將會異常凸顯。

　　中石油內部人士接受記者采訪時表示,與成品油、電力等相比,中國的天然氣價格明顯偏低。這已經成為制約天然氣行業實現大發展的一大“瓶頸”。至于具體的改革方案,有可能借鑒成品油改革的經驗,采取“同步聯動”機制。即“若上游漲價,下游也漲相應幅度”。而在過去的定價機制中,除西氣東輸(一線)合同中規定,天然氣價格可以上下浮動10%之外,其他燃氣供應合同并沒有價格浮動機制,更不能同步聯動。

　　另外,未來上游供應商供給燃氣運營商的價格可能將實行“一省一價”,不會區分氣源來自國內還是國外。

　　發改委近期將出臺政策 電力提價在月底

　　近日,有媒體報道,國家發改委的電價調整方案有望公布,其中包括對部分區域的上網電價進行有升有降的結構性調整、對銷售電價上調平均約2.5分以實現電價關系的理順。

　　相比天然氣改革,電價的整體思路暫定對廣東、浙江、江蘇、上海等東南部省份的上網電價小幅下調,而對甘肅、陜西等中西部省份的上網電價小幅上調,以緩解目前電力行業盈利能力的區域性“貧富差距”。

　　統計數據顯示,今年1—8月份火電行業實現利潤總額為272億元(去年同期則虧損216億元),但在電力行業整體復蘇的同時,不同區域的火電盈利狀況差異巨大,“東富西貧”的鴻溝明顯,地域性上網電價與煤價波動幅度偏差大,是導致該現象的主要原因。

　　據悉,國家發改委、電監會提出的加快推進電價改革的文件目前已結束內部征求意見的程序,也有望于近期出臺。該政策可能提出競價上網、加快核定輸配電價、銷售電價與上網電價聯動的新的上網電價機制,將改變目前上網電價行政主導的現狀。

　　聯合金屬網分析師張平對記者表示,長期糾纏不休的煤電之爭,在今年出現戲劇性一幕,在沒有政府干預和簽署合同的情況下,煤炭和電力市場正常運轉一年。這也表明,煤炭徹底市場化已經為時不遠。

　　-記者觀察

　　資源品改革不應只言漲價

　　發改委副主任彭森曾表示,當前我國將繼續按照市場導向、污染者付費和積極穩妥的原則,推進電力、天然氣、水等資源性產品價格和排污、污水處理、垃圾處理等環保收費改革。但是,令人擔憂的是,本身處于壟斷行業的水、電、天然氣,目前的改革方案,提到最多的便是漲。

　　這種信號10月份以來釋放得尤其強烈。隨著中國經濟復蘇進程的確立,新一輪的能源資源產品價格上漲浪潮已經拉開了序幕。除天然氣外,各地啟動新一輪水價上漲,蘭州市居民生活用水價格從11月起每立方米上調0.3元,北京等城市也開始醞釀提價。而另一大產品“電”,也傳出了要漲價的消息———終端銷售電價的平均上調幅度預計將在每度2分錢左右。

　　不少專家在接受記者采訪時表示,資源價格是個系統工程,并非單純依靠漲價能解決。以天然氣為例,中國能源網首席信息官韓曉平對記者表示,關鍵領域由少數央企高度壟斷,我國并沒有形成一個多元化和充分競爭市場,也無法充分調動民企和一些地方國企的積極性。

　　此外,記者從國家統計局了解,2009年居住類在CPI中的比重為14.69%。其中,水費、電費、液化石油氣、管道燃氣、其他燃料五項占居住類比重的40.8%。目前CPI正處于轉正的時刻,不少人擔心一旦大規模價格改革實施,勢必引起多種資源類產品大幅度漲價。