煤價上漲大勢所趨

　　隨著國內(nèi)煤炭行業(yè)整合力度加大，行業(yè)集中度提高，企業(yè)具備了定價權(quán)，為維護(hù)自身利益，企業(yè)會采取措施維護(hù)價格穩(wěn)定，因此使煤炭價格具有下跌的剛性。

　　另外，新能源的使用需要大量人力、物力投入，需要技術(shù)進(jìn)步，短期內(nèi)難以實現(xiàn)，而煤炭下游產(chǎn)業(yè)廣泛，涉及電力、鋼鐵、化工等很多企業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)煤炭使用的替代作用弱，長期來看仍將以煤炭為主。在需求不大幅萎縮的條件下，未來煤炭價格仍會以上漲為主。

　　漲價動因難以監(jiān)控

　　金融危機后，國內(nèi)煤炭行業(yè)發(fā)生巨變。隨著山西、內(nèi)蒙古煤炭資源進(jìn)一步整合，“國進(jìn)民退”的趨勢更加明顯，未來煤炭產(chǎn)業(yè)將形成國有企業(yè)一家獨大的局面，屆時企業(yè)提高了對生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的控制，自然而然具備操控價格的能力，與此同時，政府對企業(yè)市場行為不再監(jiān)管。特別是當(dāng)國有企業(yè)與地方政府利益緊緊捆綁在一起的時候，政府的監(jiān)管將變得投鼠忌器。

　　如果說，政府指導(dǎo)價鼓勵了粗放式發(fā)展模式，造成能源使用低效率，那么，市場化行為造成企業(yè)壟斷，引起能源價格虛高，損害消費者利益。對于政府而言，在干預(yù)和放任之間作出選擇的話，政府一定要以公平為準(zhǔn)則。資源價格上漲是沒有問題，但是如果讓資源價格上漲成為企業(yè)“寄生”工具，那么我們很可能面對的是資源不能有效使用，同時消費者的利益受到損害。

　　制衡漲價沖動要提前

　　能源資源價格改革的序幕已經(jīng)拉開，未來產(chǎn)品定價市場化趨勢不可能改變。

　　當(dāng)前政府應(yīng)該一方面積極推進(jìn)能源市場化改革，同時，應(yīng)加強對企業(yè)行為、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，防止行業(yè)一家獨大，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)失衡；防止上下游產(chǎn)業(yè)通過價格傳導(dǎo)將損失風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者，造成居民生活壓力增大，從而保持整個國民經(jīng)濟的相對穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，能源改革要分兩步走，能源市場化實際上僅僅是政府從對企業(yè)的直接監(jiān)管中退出來。這是好事，政府不用背負(fù)指導(dǎo)價帶來資源利用低效率的罵名；但市場不是萬能的，市場解決不了壟斷問題，因此，政府還應(yīng)加強對企業(yè)的監(jiān)管，只不過手段變一下，從直接監(jiān)管變成間接管理，本質(zhì)上還是要抑制企業(yè)“寄生”的欲望。

　　加強間接管理，首先是讓政府擁有可以震懾企業(yè)的利器，主要是通過能源產(chǎn)業(yè)反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法，從而規(guī)范企業(yè)市場行為；其次，讓能源流通環(huán)節(jié)擁有公共產(chǎn)品的屬性，由政府直接管理，減少利益博弈環(huán)節(jié)；最后，采取以收益為基礎(chǔ)的績效監(jiān)管，如價格上限控制和收入上限控制。價格上限控制促使企業(yè)增加銷售額從而增加收入；收入上限控制切斷了銷售和利潤之間的聯(lián)系，促使企業(yè)更加積極地提高用戶能源效率。

　　(宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師)