今年以來，我國油氣電煤水等主要資源能源價格改革思路均已逐漸明晰，并且在逐一有序向前推進。雖然改革步子有大有小，但“理順價格體系、逐步市場化”的改革大方向沒有改變。并且，在改革的外部環(huán)境和條件，以及經(jīng)驗積累越來越豐富的情況下，可以預(yù)期中央經(jīng)濟工作會議對2010年資源性產(chǎn)品價格改革定調(diào),將是進一步深化且加速。

　　油氣電煤水價改全面鋪開

　　從成品油價格與國際原油價格掛鉤互動，各地方政府為主導(dǎo)的水價調(diào)整，政府不干預(yù)煤炭合同價格談判的表態(tài)，再到近期全國大范圍的電價調(diào)整，以及目前市場對于天然氣價格改革提速的種種猜測，今年我國資源性產(chǎn)品價格改革可謂四面開花，全面鋪開，市場化機制已經(jīng)初步成形。

　　以利益鏈相對較長、涉及面最廣的電價改革為例，在今年早期推進“直購電試點”的基礎(chǔ)上，最終在本月中旬揭開面紗，即對除居民外的社會用電，根據(jù)區(qū)域的不同，進行了“有漲有跌”式的調(diào)整，這也打破了社會上普遍認(rèn)為的“一改革就漲價”的慣性思維。

　　事實上，“電價調(diào)整一小步，乃資源價格改革一大步。”經(jīng)濟學(xué)家、國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣直言，面對政府毅然撥動電價調(diào)整敏感神經(jīng)的勇氣，足見政府將資源性產(chǎn)品價格改革進行到底了決心，而市場機制的大門一旦打開，就不會再關(guān)閉。

　　對此，中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕博士曾向記者表示，今年國家發(fā)改委明確表態(tài)不干預(yù)電煤合同價格談判，意味著煤炭市場化改革跨出重要一步。

　　需要指出的是，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會一位專家向記者透露，目前天然氣價格改革也已經(jīng)箭在弦上，只是在等待合適的出臺時機。如此一來，油氣電煤水“五只靴子”均如期落地。

　　“資源性產(chǎn)品價格改革的目的，并不是要漲價。價改的實質(zhì)，是建立起市場機制優(yōu)化資源配置，以及通過價格杠桿來促進資源節(jié)約，達到社會可持續(xù)發(fā)展。”中國價格協(xié)會會長王永治認(rèn)為，從這個角度來看，改革還有很長的路要走，而2010年“改革的步子只會更大更快。”

　　通脹預(yù)期不會成“攔路虎”

　　今年我國資源性產(chǎn)品價格改革之所以能“四面開花”、“全面鋪開”，足以說明政府對金融危機“利弊”的清醒認(rèn)識，敢于抓住時機進行改革。

　　“從目前我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)和實力看，進一步推進資源能源價格改革的風(fēng)險是完全可控的。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞分析認(rèn)為，在這個層面上講，通脹預(yù)期不會阻礙政府推進改革。

　　對此，王小廣也分析認(rèn)為，前些年能源產(chǎn)品價改之所以步伐比較慢，實際上重要原因之一就是經(jīng)濟發(fā)展速度過快，改革時機不佳。

　　相反，“目前綜合來看，預(yù)計明年我國經(jīng)濟增長或持平向上，在我國外貿(mào)出口復(fù)蘇程度有限，國內(nèi)居民消費價格指數(shù)CPI仍為負(fù)數(shù)等環(huán)境下，恰恰是繼續(xù)加速推進改革的良好時機。”王小廣說。

　　價改模式或有所突破

　　在堅持改革大方向不變的情況下，明年我國資源類產(chǎn)品價格改革的模式或許也有所突破。

　　“漸進與快推兩種改革模式各有利弊。”牛鳳瑞分析表示，漸進的改革模式對風(fēng)險的把握更容易，但由此會造成時間成本高過，甚至于有可能錯過改革時機；而快推的價改模式造成短期沖擊大些，但卻節(jié)省了時間。

　　“綜合而言，我傾向于在風(fēng)險可控的情況下，采取快推模式進行價改，以使機制更早的趨向成熟。”牛鳳瑞說。對此，王小廣則認(rèn)為，從政府已有的改革舉措來看，價改仍會漸進。

　　“從另一個角度看，由于價改會影響到人民群眾生活，因此兼顧并理順大眾心理承受力是不可回避的問題，也是價改最終要疏導(dǎo)的。”王永治指出，除了建立相當(dāng)資源補償補貼機制外，提高居民收入(如個稅起征點上調(diào))是根本解決之道。

　　而從電價、水價已經(jīng)推進的改革模式來看，將居民、企業(yè)區(qū)別對待是價改的所采取的有效做法之一，而這一點在天然氣價改中或繼續(xù)采用。

　　在價改具體內(nèi)容上，包括上述天然氣價改、資源稅改革、煤電聯(lián)動機制建立、電煤運力市場化探索、直購電試點的推廣、水電火電“同網(wǎng)同價”，以及居民類資源產(chǎn)品價改推進等方面都有待細(xì)化。 （記者 于祥明 葉勇）