編者按：或剛剛進行調整，或已進入調整程序，或在醞釀調整之中，油電水氣等資源性公共產品價格調整，成為這個寒冬中人們討論最熱的話題之一。 為什么要調整？當前調整的時機成熟嗎？調整會傳導引發通貨膨脹嗎？一系列問號有待解答。

　　油電水氣漲聲四起

　　年終歲尾，油電水氣等資源性公共產品，突然集體迸發出強烈的漲價欲望，價格調整依次展開。

　　11月10日，油價完成了最新一次上調，在創下國內成品油價最高紀錄的同時，也意味著油價的頻繁調整成為常態。

　　10天后，在全國電價調整中，我省非民用電價平均每千瓦時提高了 3.28分，高于全國 2.8分的平均水平；特別是大幅度地提高了大工業用電價格，平均漲幅達4.29分。

　　水價上調則如箭在弦上。 今年“十一”長假過后，包括濟南在內，全國各地要求上漲水價的呼聲漸強。有報道稱，全國35 個大中城市中，有一半的城市將在今年完成上調水價，另有1/3的城市準備明年上調水價。

　　濟南市水價調整聽證會將于12月中旬召開，該市計劃將水價組成部分之一的污水處理費提高到每噸平均1元，實現水價每噸平均上漲0.25元的目標。

　　此外，在雨雪天氣造成南方大面積“氣荒”之際，半個月內，國內天然氣批發價每噸漲幅平均已超過兩成。我省天然氣供應也受到波及，省城已暫停部分加氣站加氣業務，民用液化氣應聲漲價， 15公斤瓶裝氣由92元調整為 102 元，首次破百。

　　有消息稱，天然氣價改或在明年上半年破冰，將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對應，依照一定的定價機制，讓天然氣價格跟國內油價適當聯動。據估計，若與油價掛鉤，天然氣出廠價格將直接上調20% 至30% 。

　　經營企業喊虧

　　油電水氣等壟斷企業在向國家提出漲價要求時，虧本經營通常是首要理由，盡管公眾不乏對這些企業成本控制不透明的質疑，以及對他們“高額福利、低效管理”的詬病。

　　按照我國新的成品油定價規則，當國際市場原油連續 22 個工作日移動平均價格變化超過 4% 時，可相應調整國內成品油價格。于是，在過去的11 個月里，油價經歷了5次上調、3 次下調，調價之頻前所未有。

　　而 11 月上調銷售電價主要是“為了彌補電網企業在過去一年之內的虧損”。山東省物價局綜合處處長李東方告訴記者，去年為緩解煤炭價格上漲的壓力，上網電價第一次每千瓦時上調了4.14 分，銷售電價緊跟著也調了；第二次每千瓦時又調了2分，但由于當時通脹壓力較大，并且金融危機已經給實體經濟造成沖擊，銷售電價沒有同步調整，使得電網企業出現大幅虧損。“僅山東省一年就是50多個億。這次上調非民用電價格，抹平了這個缺口。”李東方說。

　　水價調整也“有情可原”。濟南市物價局局長孫建民解釋說，省政府曾下文要求， 2005 年年底前設區城市污水處理費標準提高到每噸平均1 元。但考慮到市民的承受能力，4年來，濟南市一直沒有上調污水處理費，是目前我省惟一沒有達到每噸 1元的城市。現在每年征收的污水處理費雖有約1億元，但遠遠無法滿足污水處理企業運營、建設的需要，資金缺口達8000萬元。因此要舉行水價聽證會征求市民的意見。

　　山東濟華作為濟南天然氣的主要經營企業，今冬每日引進天然氣大約 42 萬立方米，較去年同期上漲了 20% ，但仍供不應求。記者從市政部門了解到，由于天然氣相對環保，濟南市部分冬季供暖鍋爐已改燒天然氣，部分公交車和出租車改燒天然氣，并且工業企業燃料也開始向天然氣轉換。

　　需求量大增，致使該公司日供應量缺口在5 萬至10 萬立方米。表面上看是供應能力不足，但也有猜測認為，“氣荒”緣于壟斷企業惜售以“逼宮漲價”。因為與成品油、電力等相比，天然氣價格明顯偏低，成本倒掛已經成為制約天然氣行業發展的一大瓶頸。

　　高能耗行業陣痛

　　價格的調整意味著利益的重新分配，必然是幾家歡喜幾家愁。

　　“我們企業也算是高耗電企業，一年用電量大約有780萬千瓦時，這一下子就憑空冒出了 20 多萬元的成本。”提起電價上調，濟南鍋爐集團節能辦主任胡安全很是頭疼，“ 對我們這樣的小企業來說，這個數目也不算小了。我們有2000 多職工，如果平攤一下新增成本，每個人要多負擔100多塊錢。”

　　電價上漲，對電力成本占總成本近40% 的電解鋁行業造成的影響最為顯著，行業利潤會隨之下降1/3強，那些依靠外電的中小型企業將不堪重負，加大了出局的風險。

　　水泥、鋼鐵生產企業也是耗電大戶。記者了解到，山水集團現在每噸水泥的利潤不到 17 元，此次每噸耗電成本就上升了3.86 元；而濟鋼每生產1 噸鋼鐵所消耗的電費成本也將增加15到 16元。

　　本來按照市場傳導機制，上游企業的新增成本，可以向下游企業或消費者轉嫁。但是，在一個飽和的市場中，這種轉嫁幾乎是不可能的。

　　“由于市場競爭比較充分，鍋爐的利潤不高，而我們又不可能隨意上漲產品價格，只能是通過加強企業管理消化新增成本。”胡安全告訴記者，他們通過加大用電設備技術改造投入，安裝了無功補償設備，功率運輸提高了6個百分點；工廠和辦公室里的白熾燈也都換成了節能燈；規定設備不能空轉，必須做到人走燈滅。

　　“ 山東萬元 GDP 能耗居高不下，煤電結構單一，早該利用調節電價這個杠桿了，這比限量用電和數量控制有效得多。”在山東社科院經濟研究所所長張衛國看來，電價大幅上調雖然會給一些行業帶來陣痛，但長痛不如短痛，目前正是倒逼產業結構調整的契機。(記者 王佳聲）