12月7日,新會區(qū)物價局發(fā)布《會城地區(qū)自來水調(diào)價公告》,報請區(qū)政府批準(zhǔn)同意后調(diào)整的自來水價格升幅為19%,比之前價格聽證會提出的22%下降了3個百分點。對居民生活用水來說,每立方米由1.15元調(diào)整為1.37元,每月多支出的水費也許就是幾元而已,然而對于新會支柱產(chǎn)業(yè)之一的化纖紡織產(chǎn)業(yè)來說,這次升價卻將部分企業(yè)逼至“零收益”臨界點,“迫遷長三角成了目前最好的選擇”,這種傾向會否對新會乃至江門造成不可估量的損失?

　　同時,新會區(qū)會城的分質(zhì)供水也有了新進(jìn)展,與此前新會區(qū)專家委員會41名專家提出的“民用優(yōu)質(zhì)山泉水、工用廉價江河水”的分質(zhì)分片供水建議不同,月初新會城市供水一體化籌建會議上提出的新方案成本大增,城區(qū)將有兩套管網(wǎng)來供水,三項工程總投資需4.6億元。如果方案最終敲定,工程成本會否再次轉(zhuǎn)移到消費者身上,導(dǎo)致水價再漲?本報將繼續(xù)關(guān)注。

　　本報記者獨家了解到,新會區(qū)在月初區(qū)城市供水一體化籌建會議上提出了新方案:城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi),實施居民生活與工業(yè)用水分網(wǎng)分質(zhì)供水,居民生活用水由東方紅水庫每天提供10萬立方米,工業(yè)用水及其他原供水戶用西江水源鑫源水廠水每天10萬立方米,關(guān)閉江門自來水公司的供水管,工程總投資需4.6億元。

　　據(jù)悉,工程主要分三項:一是東方紅水庫引水工程,需要建引水管50公里和加壓泵房等；二是在會城新建一個凈水廠；三是在城區(qū)新增供水管。新會區(qū)委書記鄧濃樂在會上指出,分質(zhì)供水是一場飲水變革,要廣泛聽取各方面意見,特別是群眾對工程成本、水價等方面的意見。據(jù)悉,新會區(qū)擬公示相關(guān)方案,聽取意見進(jìn)行修改完善,再提交黨政班子討論,爭取在春節(jié)前敲定,進(jìn)入設(shè)計和施工階段,同時妥善處理之前向江門購水的協(xié)議問題。

　　分質(zhì)供水方案一變再變

　　新會區(qū)人大于2003年向區(qū)政府提交了分質(zhì)供水決議案,目的有二:一是解決混合供水造成的市民長期飲用江河下游劣質(zhì)水影響健康問題,同時也解決工業(yè)企業(yè)不得不使用水處理成本高的食用水而影響企業(yè)競爭力的問題。區(qū)政府在2003年底已完成分質(zhì)供水的可行性研究,為何時至今日仍未實施?對于分質(zhì)供水方案的一再變更,不少知情人士將之歸咎于“利益博弈”。

　　有專家指出,專業(yè)知識和信息的不對稱,曾讓政府和市民在“分質(zhì)供水”上未能準(zhǔn)確認(rèn)知,其中一些有意無意的概念混淆難辭其咎。時至今日,還有多少市民對“分質(zhì)供水”的“分質(zhì)”理解模糊不清?是否還將其理解為“飲用水”和“生活用水”的分質(zhì)供水?而在“水質(zhì)”問題上,有說法稱,只要對西江和潭江進(jìn)行深度處理就可達(dá)到“歐盟標(biāo)準(zhǔn)”,而實際上歐盟國家有污水排放較嚴(yán)重的工廠早就搬到發(fā)展中國家,歐盟的江河水污染物種類比發(fā)展中國家少得多,達(dá)到歐盟自來水檢測標(biāo)準(zhǔn)并不能保證飲水健康,有許多潭江和西江存在的污染物并不列入歐盟自來水檢測范圍。

　　而在分質(zhì)供水的方案變更上,卻體現(xiàn)了理想與現(xiàn)實的差距。2006年,新一屆新會區(qū)政府為了加快實現(xiàn)新會人民夢寐以求的分質(zhì)供水,于2007年1月通過50%股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式引入給中國水務(wù)集團(tuán)有限公司以促成早日實現(xiàn)分質(zhì)供水,同時也將其余50%股權(quán)由會城鎮(zhèn)屬改為區(qū)屬。在2007年1月新會區(qū)政府與中國水務(wù)集團(tuán)有限公司簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓及成立合資水務(wù)公司事宜的框架協(xié)議中,后者鄭重承諾確保“3年內(nèi)新會城區(qū)居民飲用到東方紅或萬畝、曾坑、魚山水庫等其他水源的優(yōu)質(zhì)飲用水,5年內(nèi)實現(xiàn)新會全區(qū)優(yōu)質(zhì)供水”。可是,在過去的將近三年時間里,中國水務(wù)除了提出6個方案外,項目并無實質(zhì)進(jìn)展,對此,中國水務(wù)在呈新會區(qū)政府的文件中表示,是“區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大沒有確定最終統(tǒng)一的實施方案,使該項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展”。

　　6個供水方案不具操作性

　　今年9月,新會區(qū)專家委員會專題調(diào)研了該區(qū)水資源和供水問題,多名參與的專家對中國水務(wù)提出的6個方案進(jìn)行分析,認(rèn)為6個方案均不具操作性,是分質(zhì)供水遲遲未能實施的主要原因(詳見2009年9月18日本報C01版報道)。

　　期間,包括工商界在內(nèi)的新會區(qū)熱心專業(yè)人士集體提出了以下方案:潭江牛勒水廠原來的管網(wǎng)設(shè)計是供會城老城區(qū)的,西江鑫源水廠原來的管網(wǎng)設(shè)計是供新開發(fā)區(qū)的,因此,引古兜山泉水庫水至牛勒水廠處理后主供新會大道以北的老城區(qū),再以專管供應(yīng)新會大道以南的新開發(fā)區(qū)的飲用水；鑫源水廠主供新會大道以南的新開發(fā)區(qū)的工業(yè)用水,專管兼供新會大道以北的工業(yè)用水大戶。此外,古兜山泉水庫水用于居民用水后,山下的農(nóng)田灌溉所需可引潭江水,進(jìn)行同步協(xié)調(diào)。這個方案的最大優(yōu)勢就是利用了現(xiàn)有的管網(wǎng),兩大水廠以不同水源供應(yīng)民用和工業(yè)用水,小部分交叉以專管彌補(bǔ),與月初新會城市供水一體化籌建會議上提出的兩套管網(wǎng)供水、投資需4.6億元的方案相比,投資更少,實現(xiàn)更快。

　　制定水價機(jī)制引入競爭機(jī)制

　　新會工商聯(lián)建言:珠中江供水一體化已經(jīng)提出,不妨在制定水價機(jī)制和引入競爭機(jī)制上下工夫。現(xiàn)行的供水成本監(jiān)審定價機(jī)制變相鼓勵水務(wù)公司提高成本,降低效率。成本越高,提價越多,利潤總額就越大,為杜絕這一弊端,建議制定與周邊6城市(佛山、中山、東莞、肇慶、珠海、陽江)供水平均價掛鉤的機(jī)制,以周邊城市供水平均價為上限,引入競爭機(jī)制,價格下浮越大者,可按凈資產(chǎn)受讓公有股權(quán),進(jìn)行經(jīng)營。

　　-新聞縱深

　　　　化纖紡織企業(yè)將向長三角轉(zhuǎn)移?

　　新會化纖紡織產(chǎn)業(yè)在1992年有著最輝煌的歷史,而伴隨著水價一路飆升,很多企業(yè)停產(chǎn)、倒閉、搬遷,該產(chǎn)業(yè)能否再續(xù)輝煌,分質(zhì)供水竟成“救命稻草”。

　　高水價吞噬企業(yè)利潤

　　改革開放之初還是計劃經(jīng)濟(jì)的時候,新會抓住了機(jī)遇,由政府主導(dǎo)很快上馬了一批生產(chǎn)型企業(yè),先后有了在當(dāng)時很先進(jìn)的化纖三綸(丙綸、滌綸、錦綸)項目以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。其中,新會丙綸廠、新會滌綸廠和新會錦綸廠一躍成為中國這三大行業(yè)的龍頭企業(yè),新會母粒廠成為中國母粒行業(yè)的“中華之最”,新會織造一廠更成為中國織造行業(yè)的標(biāo)桿企業(yè),新會宏達(dá)彈性織物廠成為中國彈性織物的領(lǐng)頭羊,新會地毯廠成為中國化纖地毯的杰出代表。而在1992年新會組建的縣屬十大企業(yè)集團(tuán)中,化纖紡織產(chǎn)業(yè)占了其中7個,地位可見一斑。

　　憶往昔,新會人倍感自豪,那時新會被國家紡織工業(yè)部譽(yù)為“中國化纖紡織城”,如火如荼的產(chǎn)業(yè)吸引了一大批紡織技術(shù)人才落戶新會。到了2007年3月,新會又獲評“中國化纖產(chǎn)業(yè)名城”,但此時的產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻已危機(jī)重重,主要原因就是水價一路飆升。

　　“業(yè)內(nèi)都知道,化纖紡織產(chǎn)業(yè)鏈很長,最重要的條件是要有豐富的水源。”“當(dāng)時,專家選定新會這個臨海并且水資源極其豐富的地區(qū)作為化纖紡織生產(chǎn)基地,應(yīng)該說水資源是新會過去、現(xiàn)在和將來建設(shè)和發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。”現(xiàn)任市經(jīng)貿(mào)局中小企業(yè)服務(wù)中心副主任的王進(jìn)倉曾任開平紡織服裝技術(shù)創(chuàng)新中心高級工程師,他撰文指出,新會富有水資源,但自1993年開始,高水價反而成為制約打擊新會化纖紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。

　　1992年到1993年,水價由0.45元升至0.5元,漲幅10%,新會化纖紡織業(yè)開始效益停滯；1994年又升至0.75元,暴漲50%,化纖紡織業(yè)開始效益下滑；1996年,水價又漲至0.95元,新會的丙綸廠、織造一廠、針織印染廠、裕隆染織廠、宏達(dá)彈性織物廠、珠江絲綢廠陷入全面虧損；1998年,水價再漲32%,達(dá)到1.2元,上述化纖紡織廠開始被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)；2000年水價漲至1.35元,2003年漲至1.69元,2004年漲至1.79元,這段時間,新會除了美達(dá)錦綸自用河水以及彩艷股份憑借技術(shù)和管理優(yōu)勢得以生存外,上述企業(yè)先后破產(chǎn)；2006年,水價又漲17%達(dá)2.09元,新會的一些骨干企業(yè)另起爐灶,在周邊靠近河邊的地方尋求出路,以避開高價水,冠華、信合、萬豪、浩成、浩華等開始向周邊轉(zhuǎn)移；2009年,新會水價再漲19%,加上環(huán)保因素,新會的化纖紡織骨干企業(yè)就剩下美達(dá)、冠華和彩艷三家,其中,美達(dá)和冠華由于有自用河水條件便利影響很小,但彩艷股份則無此便利,憂心忡忡,但也開始了總部向外地、外省轉(zhuǎn)移的步伐。

　　水價造成“中間梗塞”

　　“我們已經(jīng)把屬下一個廠搬到長三角,那里的水價便宜很多。”一位不愿透露姓名的總工程師表示,對于化纖紡織企業(yè)來說,水價漲19%和之前聽證會漲22%的區(qū)別不大,“金融危機(jī)以來,珠三角整個化纖紡織業(yè)訂單少了四成,很多企業(yè)就是因為水價暴漲不敢接單,而在長三角,化纖紡織企業(yè)則增長50%以上,很多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到那邊去。”

　　據(jù)其介紹,近些年來,紡織行業(yè)依然保持強(qiáng)大優(yōu)勢,現(xiàn)在新會仍是全國化纖紡織重要基地之一,其產(chǎn)業(yè)鏈上游的化纖和下游的服裝制造依然蓬勃發(fā)展,只是中間環(huán)節(jié)織染相對薄弱,產(chǎn)生了“中間梗塞”。由此產(chǎn)生的怪現(xiàn)象就是:新會生產(chǎn)的化纖原料大量銷往外地進(jìn)行織染,然后運回新會制造服裝,造成了資源浪費和成本提高,影響了產(chǎn)品的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

　　織染環(huán)節(jié)薄弱的原因在于工業(yè)用水太貴。他表示,新會紡織產(chǎn)業(yè)鏈的嚴(yán)重脫節(jié),特別是織染產(chǎn)業(yè)的滯后發(fā)展,已經(jīng)成為制約大紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,影響了整個紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　“我們建議把新會工業(yè)用水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為化纖織染產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,形成化纖、織染、服裝一條龍的紡織產(chǎn)業(yè)鏈。”該總工程師說,按良性態(tài)勢展望,新會如能降低工業(yè)用水價格,讓用水量大的織染產(chǎn)業(yè)在享受工業(yè)用水優(yōu)勢帶來的成本優(yōu)勢的過程中得到不斷發(fā)展,就能進(jìn)一步完善“化纖—織染—服裝”產(chǎn)業(yè)鏈。同時促使企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)的環(huán)保染料方法從源頭上治理污水,大力推廣環(huán)保染料生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)工業(yè)用水資源的永續(xù)利用。

　　而現(xiàn)實卻正向著相反的方向發(fā)展。“配套不到位,我們的一些企業(yè)只能轉(zhuǎn)移到長三角。”他表示,這也是不得已而為之的事情,誰都希望立足在本地市場,“以上海、浙江、江蘇為核心的長三角紡織業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出越來越強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,國際國內(nèi)資本都在注視著長三角地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其中還包括不少港澳和廣東的紡織資本。”

　　值得留意的是,從1992年到2009年,新會水價漲了4.2倍,而與供水關(guān)系最為密切的電價則只漲了1.3倍。

　　-專家建議

　　　　提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模政府大有可為

　　作為江門重要的支柱產(chǎn)業(yè),江門市政府對化纖紡織業(yè)寄予了很大希望,提出了千億產(chǎn)值的發(fā)展目標(biāo)。然而,按照2008年江門化纖紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值大約430億元來看,實現(xiàn)1000億的目標(biāo)仍需實際對策和行動。王進(jìn)倉作為江門市技術(shù)進(jìn)步評審專家,除了建議著手解決混質(zhì)供水問題,確保化纖紡織企業(yè)能充分利用水資源優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本外,還在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上提出了幾項建議:

　　1.確立“產(chǎn)能擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)鏈延伸完善并舉”的戰(zhàn)略。按照江門紡織產(chǎn)業(yè)實際,政府部門宜以產(chǎn)業(yè)中的幾個行業(yè)為主導(dǎo),以重點行業(yè)中的若干個骨干企業(yè)為行業(yè)圓心,問計于企,商定發(fā)展對策,引導(dǎo)投資方向,配套培育市場環(huán)境,鼓勵創(chuàng)辦一些新的企業(yè),形成幾個新的紡織產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集群。

　　2.規(guī)劃新的化纖紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)。宜在銀洲湖兩岸區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃,積極承接珠三角腹地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和本地紡織產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

　　3.促進(jìn)建設(shè)一批化纖紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)。以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ),選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)區(qū),以鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)為龍頭,由市區(qū)政府協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)政府確定專業(yè)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品,制定整合、配套建設(shè)、招商規(guī)劃,提出具體對策實施,組織專門班子負(fù)責(zé)實施；與中國紡織工業(yè)協(xié)會建立深度對接,與相關(guān)紡織服裝院校確立產(chǎn)學(xué)研關(guān)系。

　　4.規(guī)劃江門紡織服裝專業(yè)配套市場。盡管江門距離珠三角腹地幾個大型專業(yè)市場較近,但是當(dāng)?shù)貙�業(yè)市場對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的配套作用以及物流帶動作用不可替代,需要加緊調(diào)研,利用與廣佛經(jīng)濟(jì)圈對接和建立珠中江經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)會,盡早規(guī)劃紡織服裝專業(yè)大型市場。

　　5.組織力量研究芳綸和高強(qiáng)聚乙烯纖維在江門的下游產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚。彩艷股份、信達(dá)公司研發(fā)的高性能纖維,對于國家有重要的戰(zhàn)略影響,應(yīng)抓住有利條件和機(jī)會,抓緊組織專門的班子進(jìn)行下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備調(diào)研,爭取大部分在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化成終端產(chǎn)品,選擇一個有條件的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行專業(yè)化引導(dǎo),使之形成世界性的高性能纖維制品產(chǎn)業(yè)集群。

　　鏈接

　　　　江門紡織產(chǎn)業(yè)八大集聚地

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展,江門紡織產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐漸加強(qiáng),目前已經(jīng)形成8個比較大的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地,江門是廣東省內(nèi)最大的紡織化纖產(chǎn)業(yè)基地。

　　據(jù)2008年底的數(shù)據(jù)顯示,全市有廣東彩艷、新會美達(dá)、開平滌綸、鶴山美雅等紡織企業(yè)1400多家,擁有錦帆牌錦綸絲等6個省名牌產(chǎn)品、4個省著名商標(biāo)。目前,江門已經(jīng)形成的比較大的紡織產(chǎn)業(yè)集聚地有8個:新會區(qū)今古洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)、新會羅坑鎮(zhèn)錦豐工業(yè)集中區(qū)、新會三江工業(yè)集中區(qū)、開平三埠工業(yè)集中區(qū)、開平第一工業(yè)集中區(qū)、開平開元工業(yè)集中區(qū)、恩平圣堂紡織服裝集中區(qū)、蓬江區(qū)紡織服裝集中區(qū)。(興樂)