中新網12月15日電 據發改委網站消息，發改委發布《國家發展改革委關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》(以下簡稱“意見”)指出，以完善煤炭產運需銜接機制、保障穩定供應為目標，進一步改善宏觀調控。繼續推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自主交易的現代化煤炭交易體系。

　　第一，發改委會同有關部門和地方政府，依據國民經濟發展計劃等，預測全國和區域性煤炭消費需求、生產和交通運輸能力，做好煤炭產運需總量平衡。

　　第二，在綜合平衡基礎上，對跨省區煤炭產運需銜接，由發改委會同有關部門提出指導意見；對產煤省區內產運需銜接，由地方政府經濟運行、煤炭管理等部門會同鐵路、交通等部門，按照全國統一原則和政策予以指導。

　　第三，繼續推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自主交易的現代化煤炭交易體系。過渡期內，要繼續完善“經過三個階段、形成三種關系”的銜接方式。即政府發布產運需銜接原則、政策和運力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協商價格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關系；煤礦與鐵路局銜接落實鐵路運力，形成礦路之間的托運承運關系，對需經港口中轉部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業，形成礦港之間的委托被委托關系。

　　第四，進一步轉變政府職能，規范行政行為，減少對微觀經濟運行的干預，為企業發展創造良好環境。發改委會同有關部門確定的銜接原則、政策和運力配置意向框架等，通過門戶網站及時向社會公布，指導產運需銜接。

　　第五，發改委會同有關部門、地方政府和行業協會等，按照落實企業生產經營自主權、發揮市場機制作用的基本原則，督促指導銜接，依法規范市場行為，協調解決銜接中的問題。