最近,國內乳業兩宗使用三聚氰胺超標乳品案被曝光。日前上海市食品安全聯席會議辦公室發布消息稱,上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產、銷售三聚氰胺超過國家標準的乳制品被查處,產品召回涉及7個省(區、市)。上海熊貓乳品公司董事長王岳超等三人已被批捕,下周將提起公訴。而更早前,位于陜西的金橋乳業有限公司也被查出5.25噸問題奶粉,其中11袋275公斤奶粉三聚氰胺超標,去年12月金橋三名高管被批準逮捕。

　　乳業專家指出,三聚氰胺事件再現暴露出我國乳業上下游對接還不完善,“奶源供應與市場需求之間失衡是根本原因所在”。

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　　廣州暫未發現問題產品

　　記者昨日走訪廣州部分市場,暫無發現有問題產品。在廣州崗頂、石牌附近賣場走訪,記者發現商場里售賣的奶粉品牌和煉奶等乳制品產品并沒有上述兩問題品牌。一賣場工作人員告訴記者,該超市售賣的煉奶品牌一向只有雀巢和風行兩種。

　　廣東省質監局昨天向記者表示,該局對乳制品監管和抽查工作高度重視,自2008年發生三聚氰胺事件后,該局加強了對省內乳制品生產企業的監管,至今為止未發現有三聚氰胺超標現象。

　　此外,記者昨天從國家質檢局發布2009年第3批產品質量國家監督抽查質量公告中看到,在嬰幼兒配方乳粉產品抽查中,質檢部門抽查的19個省、自治區、直轄市58家企業生產的58種嬰幼兒配方乳粉產品全部合格,未發現有三聚氰胺超標。

　　上海相關部門表示,目前,問題乳制品已得到全面控制,未造成社會危害。

　　分析

　　原因一�＋�

　　乳業復蘇超預期奶源供應又失衡

　　部分企業為了利益最大化鋌而走險造假

　　2008年三聚氰胺事件之后,國內監管部門對乳制品行業進行嚴厲整頓,關停、關閉、淘汰了一大批企業。同時,為加強監管,還出臺《食品安全法》以及《乳品質量安全監督管理條例》、《奶業整頓和振興規劃綱要》等一系列保障乳品安全的法規。

　　然而,為何多個法規的出臺和實施,仍不能阻止不法商家添加“三聚氰胺”?多位乳業專家一針見血地指出,上述事件暴露出我國乳業上下游對接不完善。“奶源供應與市場需求之間失衡是根本所在”。

　　中投顧問食品行業首席研究員陳晨認為,國內乳業的恢復力度似乎超過了業內的估計,在乳業大力恢復的當下,上游奶源的供應和下游市場的需求出現失衡,這就導致一些企業在奶源上存在一些違規行為。由中經產業景氣指數研究中心和國家統計局中國經濟景氣監測中心聯合發布的數據顯示,2009年前三季度,國內乳品產量累計高達1423萬噸,同比增長3.42%,乳業產品銷售率整體超過95%,行業景氣指數為95.5點,距離最高點僅差4.5點。

　　西部乳業協會有關負責人王偉民指出,行業復蘇令奶源供應緊張問題再次凸現。“去年9月份后國內奶源供應緊張,搶奶事件又發生。”據其介紹,部分企業為搶奶源,私下與養殖戶交易,以高出幾毛錢的價格搶購養殖戶原先協議買主的奶源。“去年9月之后至今在陜西的奶源收購價最高點已達3.8元/斤,平均收購價為3.5—3.6元/斤,而去年上半年奶源收購價僅為2.6元/斤”,王偉民稱,“現在收購價比2008年三聚氰胺事件發生前還高”。

　　北京東方艾格農業咨詢公司乳業專家陳蓮芳昨天告訴記者,國內乳業復蘇之后,奶源需求再度出現緊缺,“預計原料奶短缺比例達20%。”據陳蓮芳分析,造成目前原料奶緊缺的原因,一方面是養殖母牛數量大幅減少。由于去年上半年受經濟危機、三聚氰胺事件影響,原料奶需求劇減,國內養殖戶很多都減少養牛量,或將母牛當肉牛屠宰。“估計2009年主產區非正常淘汰的奶牛數量超過100萬頭。”另一方面國內乳業市場復蘇超出預期,據國家統計局統計,去年乳品產銷量增長超過99%,而上游原料奶供應由于有生產周期———奶牛一般要養二年才能產奶,導致奶源供不應求。

　　市場需求大幅增加,奶源供應又跟不上,造成原料奶價格大幅上漲。據業內人士稱,去年9月份之后,國內奶源價格猛漲,漲幅超過2007年達到歷史最高峰值,“去年上半年與下半年奶源價格相比,漲幅超過50%,甚至100%”。

　　部分企業為了利益最大化,比如銷售更多產品、降低成本,就鋌而走險使用造假奶生產乳制品。根據陜西方面公布的信息,金橋乳業的問題奶源就來自在2008年10月復檢時,將不合格樣品偷梁換柱后,一直存放在庫房中,并在去年銷售旺季時再度拿出使用。而上海熊貓也是使用回收問題煉乳。

　　原因二�＋�

　　監管有漏洞問題奶粉未追蹤流向

　　專家擔心問題奶源不止上海陜西兩家企業

　　監管不力被認為是三聚氰胺幽靈再現的另一主因。中投顧問食品行業首席研究員陳晨認為,此次三聚氰胺含量超標事件再現,說明相關部門監管打擊的力度不夠。

　　大品牌、大企業一般不敢造假,“大品牌一旦造假被發現,損失沉重。”陳蓮芳指出,像一些小企業、小品牌則無所謂,因為這些小企業和小品牌毫無品牌價值,奶源短缺時為了賣更多產品,就會造假。據陳蓮芳介紹,在三聚氰胺事件之后,國內乳業市場淘汰了一大批乳品生產企業,然而更多乳企也相繼冒出,據他透露,三聚氰胺事件后,國內新冒出來的乳企有700多家,有部分乳企是原來被關閉又重新開工的。有專家指出,國家監管部門對大品牌、大企業監管嚴格,但對中小乳企則缺乏管理,“監管部門對眾多中小企業管也管不過來,人手有限,精力有限。”

　　乳業專家王丁棉認為,目前我國對乳品的監管存在漏洞,“在2008年三聚氰胺事件之后,對于一大批流通在市場上的問題產品的監控仍存在空白。”王丁棉表示,政府有關部門對于一批當時處于生產與終端之間的問題奶粉并沒有給予足夠的監管,包括問題產品從企業售出后,賣給了誰,并沒有真正跟進落實下去。而這一空白,也直接導致了金橋和上海熊貓事件的發生。

　　有專家擔心,使用問題奶源的現象可能不僅上述被查出的兩家企業。

　　-專家建議

　　如何避免“淡季倒奶,旺季搶奶”?

　　國家可嘗試“計劃”乳業生產

　　“淡季倒奶,旺季搶奶”,在三聚氰胺事件之后,乳業上游仍處于惡性循環,根本問題沒有得到解決。多位乳業專家認為,根本問題得不到真正解決,奶源供應失衡,或者一時供不應求,或者一時奶源短缺,乳品產業將長期處于不健康發展,有關產業升級、帶動三農、提高國內人均乳品飲用量等問題都難以實現。

　　北京東方艾格農業咨詢公司乳品專家陳蓮芳指出,國內奶源供應量、價格大起大落的根本問題不解決,隔一二年就會再出現“安全大事件。”據他介紹,目前在上游養殖環節,很多養殖戶對奶牛飼養量不敢擴張,怕奶牛養多了,奶源供應量大,淡季時收奶價被壓低、虧本。

　　包括王丁棉、王偉民等業內人士也認為,目前發生在乳業市場的造假事件,幾乎都是“奶源作怪”,國家應該控制上游奶源價格使其平穩。陳蓮芳建議,我國乳品產業不宜實行完全市場競爭,對于這一特殊產業應實行計劃生產。據他介紹,在歐盟等國家,政府對于這一產業是介入干預的,實行計劃經濟,按需生產,不許生產者隨意增加產量,否則將罰款,這樣可保證上游奶源供應平穩,同時也能防止奶源價大起大落而影響奶農、消費者、企業三者的利益,進而保證乳業安全。(歐志葵 實習生楊鴿)