2010年4月8日，中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監會、證監會、保監會等九部委聯合制定的《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》正式發布，為我國文化產業的揚帆起航開動金融引擎。《每日經濟新聞》記者采訪了多位業內專家，從文化產業信貸、文化企業發債、私募股權基金、保險資金等四個角度對上述指導意見進行解讀。

　　完善文化產業信貸：

　　三劑“藥方”對癥下藥

　　《意見》給出的三劑“藥方”：

　　◆完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率◆建立科學的信用評級制度和業務考評體系◆發揮考核指揮棒的功能

　　近期，九部委聯合下發了《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的下發意味著，為加速我國文化產業的發展，國家已經啟動了金融引擎。政府的引導更將銀行支持文化產業的趨勢引向高潮。

　　4月初，北京廣電局與北京銀行簽署合作協議，根據協議，在未來3年內，北京銀行將向以北京廣播、電影、電視為代表的文化創意企業提供意向性專項授信額度100億元。

　　無獨有偶，4個月前，農業銀行與新華社簽署戰略合作協議，根據協議，農行將在未來5年內向新華社提供總額度為100億元的意向性信用額度。

　　文化產業信貸成長空間大

　　截至目前，在商業銀行的信貸總盤子中，文化企業的信貸規模占比并不大，這證明目前在文化產業的發展中信貸引擎作用有限，也表明文化產業信貸具有巨大的成長空間。

　　“文化產業具有反周期和逆勢而上的特點，并能夠發展成為重要的支柱產業”，一位在政府智囊機構工作的研究人士表示，文化產業在應對國際金融危機和擴大內需中具有十分重要的作用，而且文化產業還具有科技含量高、環境污染小、資源消耗少等特點。

　　三劑“藥方”對癥下藥

　　信貸支持文化產業需對癥下藥。《意見》給出了三劑“藥方”。

　　其一，完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率。銀行可根據不同文化企業的實際情況，建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制。

　　具體而言，根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況，銀行可以科學合理地確定貸款期限。對于列入國家規劃重點支持的文化產業項目或企業，銀行還可延長貸款期限。

　　其二，建立科學的信用評級制度和業務考評體系。一位國有大行的信貸人員表示，目前銀行建立的內部評級系統大都以現有工業、房地產等客戶為樣本制定。由于文化產業的規模有限，絕大多數銀行并沒有專門針對文化產業設立相應的評級指標體系。

　　對此，銀行在制定內部評級時，將文化產業納入其考量視野顯得必要且必須。對此，監管層持鼓勵的態度。監管層表示，銀行在確定內部評級要素，設計內部評級指標體系、評級模型和計分標準的過程中，應充分考慮文化企業的特點。

　　其三，發揮考核指揮棒的功能。“考核指標的設定決定了信貸的投向。”一位在國有銀行工作的資深人士表示，建立正向激勵機制，能使銀行分支機構自發地加大對文化產業的支持力度。

　　《意見》要求，銀行要建立專門針對文化產業金融服務的考評體系，將加強信貸風險管理和積極促進文化產業發展相結合，建立正向激勵機制。在落實工作責任和考核整體質量及綜合回報的基礎上，對中小文化企業的貸款項目，根據實際情況和有關規定追究或免除有關責任人的相應責任，做到盡職者免責，失職者問責。