繼2006年第一次傳出聯姻傳聞后，寶鋼包鋼重組的談判再次啟幕

　　文/《財經國家周刊》記者 張超

　　寶鋼和包鋼的“重組戀愛”仍在繼續，但兩者距離婚姻的殿堂，卻仍舊有相當的路程。

　　“現在面臨的問題是，新郎(寶鋼)愿意娶，但新娘(包鋼)未必愿意嫁；即便是新娘愿意嫁，娘家人還想看看彩禮和嫁妝再說。”5月10日，寶鋼集團一位參與寶鋼、包鋼重組的戰略規劃部門負責人告訴《財經國家周刊》，兩家企業之間“接觸頻繁，但進展緩慢。”

　　目前，至少寶鋼方面對與包鋼的“戀愛進程”感覺沮喪。

　　在上述寶鋼人士接受本刊采訪的前一天，寶鋼集團董事長徐樂江在第六屆中國國際鋼鐵大會也發表了對鋼鐵重組的“愛情觀”：“(鋼鐵)并購重組像戀愛結婚一樣，多一點自由戀愛，少一點包辦婚姻，尤其是近親聯姻似的包辦婚姻。”

　　徐在當日的發言中明確表態，要進一步減少行政權力對鋼鐵產業并購的影響，減少重組過程中的行政化色彩。

　　寶鋼和包鋼的聯姻也正是緣及上述因素而進展艱難。

　　重組艱難

　　寶鋼最渴望的重組模式是控股包鋼，不過這一設想阻力重重。

　　“三方的談判還在進行。”包鋼集團黨委書記、副董事長崔臣告訴《財經國家周刊》，談判的“三方”包括寶鋼集團、內蒙古自治區政府和包鋼集團，但他拒絕透露三者談判的進展情況。

　　崔此前一直擔任包鋼集團董事長，2009年6月開始擔任集團黨委書記、副董事長。

　　2008年3月，時任包鋼董事長的崔臣參加兩會時曾透露，寶鋼和包鋼即將展開資本層面的合作，合作的形式將在定向增發和股權轉讓之間選擇。

　　兩年多過去了，兩者之間的“資本合作”仍未最終落幕。

　　“你合作可以，但合作的前提是讓地方政府滿意。”國務院發展研究中心鋼鐵領域的一位研究員告訴《財經國家周刊》，寶鋼重組包鋼的前提實際上就是“寶鋼的利益輸出能否讓內蒙古(自治區)政府滿意”。

　　這一觀點也得到國務院國資委企業改革與發展研究部副部長安豐明的認同，“央企與地方國企兼并重組的最大障礙，就是雙方在稅收和人員安置方面難以達成一致。”

　　“寶鋼當然是希望控股(包鋼)，不過(自治區)政府很難答應。”此前在接受《財經國家周刊》電話采訪時，包鋼集團戰略規劃部一位負責人說，不論是從地方稅收還是人事安排層面，自治區政府都更愿意看到一個相對獨立的包鋼。

　　馬鋼之鑒

　　寶鋼此前試圖重組馬鞍山鋼鐵集團(以下簡稱馬鋼)時，也曾遭遇了相同的尷尬。

　　2006年1月，寶鋼與馬鋼簽訂《戰略聯盟框架協議》。隨后，寶鋼多位高層多次表達重組馬鋼的意愿。

　　然而馬鋼在安徽省的重要經濟地位使得安徽省政府讓寶鋼的意愿成為一廂情愿。安徽省經信委的資料顯示：2008年，馬鋼鋼鐵產能為1503萬噸，而當年安徽省鋼鐵總產量為1770萬噸，馬鋼占據安徽鋼鐵的比重超過85%。

　　隨后，安徽省政府圍繞馬鋼出臺了《安徽省鋼鐵產業調整和振興規劃》，以馬鋼為核心、獨立發展安徽鋼鐵業的規劃，也徹底斷絕了寶鋼重組的念頭。

　　包鋼之于內蒙古自治區的地位，絕對不亞于馬鋼之于安徽省

　　2007年7月，寶鋼與包鋼簽訂《戰略聯盟框架協議》，而在當年，包鋼集團鋼產量為883.87萬噸，占全區鋼鐵產量的85%。

　　“寶鋼可以扮演重組的主角，但重組的過程則是由地方政府在導演。”前述國務院發展研究中心研究員表示，和鋼鐵企業相比，地方政府的幕后作用更為強勢。

　　“家長”的算盤

　　作為包鋼的實際控制人，內蒙古自治區政府的意見在兩家鋼鐵企業的重組過程中舉足輕重。

　　在寶鋼和包鋼前述的戰略協議中，內蒙古方面表達了兩項訴求。

　　首先是希望寶鋼利用管理、技術和市場影響力，協助包鋼集團對現有1000萬噸產能進行產品結構優化。其次，希望雙方聯合上馬包鋼三期500萬噸鋼鐵項目，以使包鋼的產能規模達到1500萬噸規模，從而實現年銷售收入過百億的目標。

　　作為回報，內蒙古政府允許寶鋼參股包鋼。

　　這是寶鋼很不愿意看到的重組結果。一方面，相對于參股，寶鋼更希望控股包鋼；另一方面，寶鋼與邯鄲鋼鐵合作開發的邯寶鋼鐵已經有了慘痛的前車之鑒。

　　2007年，寶鋼與邯鄲鋼鐵共同投資成立邯寶鋼鐵，雙方各占50%的股權，試圖藉此加速重組邯鄲鋼鐵。一年后，河北省政府以行政性重組方式將唐山鋼鐵集團和邯鋼集團合并，寶鋼被迫撤出邯寶鋼鐵。

　　包鋼上報國家發改委的三期項目規劃顯示，整個項目總投資達200多億元，主要將生產高端板材。“不論從錢的角度，還是技術的角度，包鋼(三期)確實都希望獲得寶鋼的支持。”前述國務院發展研究中心研究員表示。

　　這個項目也一度被看作寶鋼與包鋼合作的關鍵，但實際形勢變化很快。2009年8月，工信部部長李毅中公開表示，“新項目不要再建了，工業和信息化部能定的技術改造里，單純擴大能力的鋼鐵項目堅決不批了。我也呼吁，三年之內不要再新建項目了。”兩者合作的關鍵就此擱淺。

　　而作為在內蒙古“有特殊地位和特殊情結的企業”，當地政府也并不愿意放棄人事權力，實際上，這也是企業跨區域兼并重組的一大頑疾。

　　在“家長”的重重壓力下，寶鋼正在醞釀完成曲線重組。

　　“如果寶鋼試圖繼續與包鋼合作，放棄控股權將不可避免。”前述國務院發展研究中心的研究員表示，選擇先合作、再合并的戰略更適合當下的兼并重組形勢。

　　寶鋼“重組夢”

　　徐樂江會堅定不移地推動寶鋼和包鋼的“戀愛”，直至最終“結婚”。

　　“不久前出臺的《加快鋼鐵工業結構調整促進行業健康發展的意見》，明確提出要扶持建設1到2家億萬噸級鋼鐵企業，寶鋼責無旁貸。”1月15日，徐樂江在寶鋼集團2010年工作會議上豪情滿懷。

　　而寶鋼的現實環境是，依照鋼鐵產能計算，寶鋼已經位居河北鋼鐵之后，只能排名行業 “老二”。

　　工信部公布的數據顯示，2009年5月，河北鋼鐵以月產量314.74萬噸的產量榮膺行業“老大”，而寶鋼當月的產量為312.9萬噸。

　　“做大做強寶鋼是徐總上任以來一直堅持的目標，這不是為了爭奪國內鋼鐵市場的話語權，而是讓寶鋼在整個世界鋼鐵領域都有足夠的分量。”前述寶鋼集團的負責人告訴《財經國家周刊》，寶鋼要實現這一目標，“兼并重組將是必由之路”。

　　寶鋼距離億萬噸級的鋼鐵企業路途尚遠，要想實現自己的目標，不得不依靠收購和重組這個武器。而在執掌寶鋼4年多的時間里，徐樂江推動著寶鋼攻城掠地，與寶鋼牽扯上重組“緋聞”的鋼企為數眾多：馬鞍山鋼鐵、邯寶鋼鐵、廣東鋼鐵、八一鋼鐵、酒泉鋼鐵、濟南鋼鐵、寧波鋼鐵 & &

　　“寶鋼的擴張方式，受到產能嚴重過剩的抑制，寶鋼所熟悉的新建大型鋼鐵項目的方式越來越不適應市場現實，因此要創新發展方式，增強寶鋼資本運作的能力，采用以兼并收購包括多種形式的資本介入的方式來實現寶鋼的戰略意圖。”在2010年工作會議上，寶鋼集團總經理何文波說。

　　《財經國家周刊》4月份在上海采訪期間獲悉，寶鋼集團已經多次探討了企業并購重組的戰略策略。“優先占位，先拿下話語權，然后再努力爭取在合作的過程中圖謀更大的權益。”前述寶鋼人士在交流中表示，寶鋼已經開始淡化控股權等以前比較重視的權益。

　　此前徐樂江告訴新華社記者，寶鋼集團今年鋼鐵產量預計將達8480萬噸，而2009年前三季度，寶鋼集團鋼鐵產量為3158萬噸，全年的鋼鐵產量不足4000萬噸。

　　“現在看來，要實現這一目標，除了完成廣東鋼鐵、韶山鋼鐵的重組外，他(徐樂江)也把包鋼算計進(寶鋼集團)內。”前述國務院發展研究中心研究員表示，寶鋼年內完成廣、韶兩家鋼企的重組并不意外，但重組包鋼仍是未知數。