近日證監會發布了《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，表面看“意見稿”說到要“強化市場約束機制，充實和完善詢價制度”，但通觀“意見稿”，卻看不出它展望的IPO，和市場約束有什么具體關系。

　　因為在“意見稿”里，證監會沒有一個字說到它放棄了對IPO發行節奏的直接管理。這意味著證監會根本無意把IPO交易，歸還給市場。而市場什么時候可以進行IPO交易，是市場天然的節奏。不提這個，談何市場化？

　　自去年9月IPO暫停以來，證監會多位高官曾多次、在不同場合強調“要在完成新股發行制度改革之后，再考慮重新開啟A股IPO”。但這個“意見稿”，卻讓人太失望。因為中國IPO制度的核心要害是發行節奏和發行價格的改革，“意見稿”卻沒有這方面的改革。

　　IPO制度改革在中國常說卻常不新。統計顯示，1992年以來，有關IPO的改革累計已達7次之多，平均2.5年“改革”一次。但如此頻繁的改來改去，改到現在監管層控制節奏的大前提也沒有變過。這從IPO的三個歷史階段：一、行政審批制；二、核準制；三、我國現在還保留的保薦人制度，能十分清晰地看出。

　　雖然第一階段實行行政審批制，在當時的歷史條件下，有一定的合理性。因為那時是新事物，一要試點，二要培育市場。但隨后市場已經壯大，審批的精神卻始終不變，卻十分顢頇，早已落伍。20年控制節奏不變，無視市場已經大到全球第三，無視市場已經惡劣地產生了“新股不敗”的套利。

　　滬深交易所目前發行約1600只A股，其中99.5%的個股首日相對發行價上漲，僅有0.5%的個股上市首日跌破發行價。新股總存在套利空間，這說明IPO制度缺乏價值發現和定價能力。

　　現在我們到底需要什么IPO？問題實際上是很顯然的，就是一步到位，把屬于市場的權利交還給市場，讓證監會永遠想不到它還有控制節奏的手段。這個問題不解決，就不可能有市場化的IPO。任何技術性的修補，都帶不來IPO制度的革命。唯一的結果，只能是大家在證監會的控制節奏下，如何排座位怎么分果果，先來后到地等著套利的到來。