1999年夏天，當(dāng)時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓進入其總統(tǒng)任期的最后半年時，媒體紛紛猜測他未來可能將以怎樣的身份重新出現(xiàn)在人們視線的焦點處：全美最著名的演說家、當(dāng)時民主黨總統(tǒng)候選人阿爾·戈爾的競選搭檔、甚至是未來美國總統(tǒng)希拉里·克林頓的丈夫或者希拉里總統(tǒng)的“前夫”。而現(xiàn)在，克林頓卻可能以美聯(lián)儲新主席的身份重回公眾視野。

　　當(dāng)然，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的克林頓還遠未提前鎖定這個傳統(tǒng)上由經(jīng)濟學(xué)家或銀行業(yè)人士占據(jù)的職位。不過可以肯定的是，在通過“大蕭條”以來最徹底的金融監(jiān)管體系改革計劃，將美聯(lián)儲“升級”為系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管者后，美國政府已將為“超級聯(lián)儲”物色稱職掌舵者的事宜提上了日程。

　　奧巴馬只稱贊不承諾

　　實際上，對于伯南克是否勝任美聯(lián)儲主席職位及美國政府是否會“換馬”，一直都是美國國會和經(jīng)濟界的一個重要議題。在金融危機爆發(fā)并持續(xù)深化的背景下，這樣的廣泛探討并不令人意外，只不過因為美國大型金融機構(gòu)提前還款和金融監(jiān)管體系改革計劃久拖未決，美聯(lián)儲主席人選的問題才沒有成為人們持續(xù)關(guān)注的焦點。

　　不可否認的是，美國聯(lián)邦政府也有自己的考慮：從現(xiàn)在到伯南克現(xiàn)有任期結(jié)束的2010年1月31日，正是美國金融體系“愈合”的關(guān)鍵時期，如果伯南克此前的一系列危機應(yīng)對措施能夠像格林斯潘在上世紀80年代末的作為那樣成效明顯，那么也許他也有資格成為又一個“四朝元老”。屆時，只有再度提名伯南克出任美聯(lián)儲主席才應(yīng)是美國聯(lián)邦政府的“順應(yīng)民意”之選。除此之外，是否決定再度任命伯南克為美聯(lián)儲主席，美國聯(lián)邦政府還需要權(quán)衡各種微妙的政治因素，而其最終目的是，確保在2010年11月的國會選舉中能維持民主黨的多數(shù)席位。

　　正因為如此，當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬在16日被問及是否會再次任命伯南克時，奧巴馬才會使出“太極推手”，一邊稱贊伯南克“在特殊情況下非常好的發(fā)揮了他的職責(zé)”成績卓越，一邊卻絕口不提連任一事。

　　美聯(lián)儲新角色職責(zé)重大

　　現(xiàn)在，對于下任美聯(lián)儲主席的選擇，又增添了一個重要的考慮因素，那就是在美國聯(lián)邦政府17日出臺的金融監(jiān)管體系改革框架中，美聯(lián)儲被賦予權(quán)力來監(jiān)管美國規(guī)模最大、最具系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性的“一類金融控股公司”，同時還將對對沖基金和私募基金實施監(jiān)管，這意味著該機構(gòu)成為了美國金融行業(yè)中的“系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管者”。

　　計劃出臺后，雖有人質(zhì)疑美聯(lián)儲權(quán)力會因此而過分擴大，但美國財長蓋特納在18日向參議院銀行委員會作證時卻力挺美聯(lián)儲，稱其是“最適合”監(jiān)管最大型金融公司的機構(gòu)。而就在計劃公布前一天，奧巴馬曾指出，“必須有某個機構(gòu)來對整個系統(tǒng)而非單個金融機構(gòu)所面臨的風(fēng)險實施監(jiān)管，而美聯(lián)儲則是承擔(dān)這一重任的最佳候選。”

　　盡管他還補充稱，奧巴馬政府的計劃僅僅賦予了美聯(lián)儲“適度的更多權(quán)力”，同時美聯(lián)儲在實施緊急借貸方面的權(quán)力也將在一定程度上受到美國財政部的限制，但根據(jù)改革方案，將對美國金融系統(tǒng)風(fēng)險負有責(zé)任的正是美聯(lián)儲主席。這種背景下，為“超級聯(lián)儲”尋找一個更有可能勝任新職權(quán)的新主席也無可厚非。美國國家經(jīng)濟委員會主任勞倫斯·薩默斯就是業(yè)內(nèi)人士公認的一個熱門人選。薩默斯在克林頓政府期間曾擔(dān)任過財政部高級官員，被外界視為“有才華的經(jīng)濟學(xué)家”，但分析人士卻擔(dān)心，以薩默斯代替伯南克會使市場不安，并“折損美聯(lián)儲的生命力”。

　　重視人選綜合素質(zhì)

　　事實上，美國經(jīng)濟界對于伯南克在應(yīng)對經(jīng)濟危機時的表現(xiàn)基本滿意。路透社于16日公布的一項調(diào)查顯示，如果以10為滿分的標(biāo)準衡量伯南克在金融風(fēng)暴中掌舵美國經(jīng)濟的能力，分析師給予的平均評分為8，交易商給出的評分則為7。如此看來，如果美國聯(lián)邦政府真的用薩默斯取代伯南克，那么其做出這一選擇時，應(yīng)當(dāng)是更多地考慮到了其中的政治因素。

　　不過，不管是伯南克留任還是薩默斯上位，一個無法回避的問題在于，美聯(lián)儲將逐漸轉(zhuǎn)型為一個體制性風(fēng)險監(jiān)管機構(gòu)，權(quán)力和責(zé)任都將大幅增長，即除了履行一向的貨幣政策制定和修整職責(zé)之外，還將負起監(jiān)督那些一旦破產(chǎn)，可能給整個金融系統(tǒng)帶來穩(wěn)定性風(fēng)險的大型綜合企業(yè)的任務(wù)。而“監(jiān)管”就其本質(zhì)而言就是政治行為，職責(zé)在于平衡各方利益及權(quán)利索求，這意味著未來的美聯(lián)儲主席必須擁有在美國政壇的深厚基礎(chǔ)和較高的綜合素質(zhì)。

　　從這個角度來講，也許，僅僅是也許，美國聯(lián)邦政府會真的考慮一下美國媒體的提議——將民主黨前總統(tǒng)、現(xiàn)任國務(wù)卿希拉里·克林頓的丈夫比爾·克林頓，作為“超級聯(lián)儲”新掌舵者的人選之一。(記者 高健)