北京時間9月12日，美國政府決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關稅。中方迅速作出反應，指出這是嚴重的貿易保護主義行為，隨即要求與美方就此進行WTO爭端解決項下的磋商。13日，商務部宣布啟動對美部分汽車、肉雞產品的反傾銷和反補貼立案審查程序。在輪胎特保案迅速成為國內外焦點之際，商務部15日在京召開新聞發布會，記者就相關問題專訪了商務部新聞發言人姚堅。

　　特保措施加劇美貿易保護傾向——

　　中方立場鮮明，堅決反對

　　“中方之所以堅決反對美國采取特保措施，就是深知如果放任貿易保護主義泛濫，必將給中美經貿合作帶來更大的損害，而這恰恰是中方所不愿看到的。”姚堅說。

　　自國際金融危機爆發以來，貿易保護主義在美國日漸升溫。美政府在經濟刺激計劃中列入“優先購買美國貨”和“優先雇傭美國人”條款，受到國際輿論普遍批評。由于在中美貿易中擁有一定的順差，今年以來，中國更是成為美國貿易保護主義的主要對象。

　　姚堅說，就在美政府決定對輪胎采取特保措施前兩天，美商務部就對華油井管反傾銷反補貼合并調查中的反補貼作出初裁，裁定中國涉案企業存在10.9%至30.6%不等的補貼幅度，擬加征相應的關稅。此案涉及中國出口商品金額高達32億美元。如果今后再加上反傾銷，中國油井管對美出口也將面臨極為困難的處境。不僅如此，目前美方還在對中國出口預應力混凝土用鋼絞線、鋼格柵板和倉儲架用金屬絲網托盤三種產品進行“雙反”調查。

　　據了解，與其他貿易救濟措施相比，特殊保障措施由于程序相對簡單而更具殺傷性。布什政府任內，美國內曾6次試圖對中國產品采用此措施，但均以失敗告終，其中布什總統直接否決了4次。姚堅說，此次美國新政府為爭取勞工組織的政治支持，推動其醫改方案獲得通過，不惜首開先例使用特保措施，此舉將為美國內更多尋求貿易保護的產業打開方便之門，其可能產生的示范效應絕不能掉以輕心，必須堅決反對。

　　按WTO 規則辦事——

　　中方回應有理有據

　　面對美國特保措施，中方立即提出要求與美方在WTO爭端解決機制項下進行磋商。

　　姚堅說，使用特保措施的條件很明確，只有在進口產品確實擾亂了當地市場等情況下，才能使用這一救濟措施，但中國的輪胎產品顯然并沒有造成這些影響；特保措施的申訴主體必須是相關利益主體，但此次美國提出申訴的主體卻是美國鋼鐵工人協會，美國的輪胎經銷商、零售商、消費者都持反對意見；再者，在中國輸美輪胎制品中，68%是在華美資企業出口的，美資企業在中國獲得了大量的發展空間和盈利。在這種背景下，美方還繼續堅持這樣一個錯誤的決定，無疑極為不合理。因此，中方要求與美方進行WTO爭端解決項下的磋商。

　　9月13日，中方還宣布啟動對美部分汽車、肉雞產品的反傾銷和反補貼立案審查程序。一些人認為這是中國在對美方實施貿易報復。對此，姚堅表示，中方的決定是按照WTO規則和中國法律進行的正常行為。一段時間以來，中國的有關業界包括行業協會和企業，就提出了對這些產品的反傾銷、反補貼的要求。商務部的公平貿易局在正式受理之后，正在做立案前的評估。我國的反傾銷、反補貼條例有完善的法律規定和要求，專業部門會按照法定程序進行評估，一旦立案后，也會依法向媒體和公眾公布案件的具體情況。

　　事件發生幾天來，國際輿論對美貿易保護主義多有批評，對中國的舉措卻罕有異議，稱這一事例展現出中國在與貿易伙伴的眾多爭端中，正采用日趨老練的法律策略。姚堅說，在世貿組織規則的框架內尋求問題的妥善解決，體現了中國尊重多邊規則，維護多邊貿易體制的一貫立場，也顯出中國作為世界貿易大國應有的負責任與成熟風范。

　　中美經貿關系和則兩利——

　　雙方應共同維護良好經貿環境

　　美政府決定對中國輪胎采取特保措施之后，在美國國內也迅速引起反彈。美國佳通輪胎就此發表的聲明說，奧巴馬政府這一前所未有的行動與其不增加關稅的承諾相抵觸，只會使美國減少就業而非增加就業。美國輪胎公司聯合會及有關人士則指出決定令人失望，美政府不能為了特定利益人群而犧牲廣大消費者的利益，高成本的輪胎會使消費者延緩更換輪胎，不利駕駛安全。

　　姚堅表示，中美經貿合作具有很強的互補性，任何保護主義行為都將對雙方同時造成損害。例如輪胎案中，美國在華投資的輪胎企業對美出口最多，首當其沖受到損害，因此這些企業是反對美國政府的決定的。

　　中美經貿關系是中國雙邊經貿關系中最重要的關系之一，中美互為第二大貿易伙伴，在相互投資、服務貿易等領域也有廣泛合作。姚堅說，中美經貿關系的健康發展不僅符合兩國利益，對促進全球經濟穩定發展、克服當前經濟危機也有重要意義。在處理中美貿易平衡的問題上，美政府應當鼓勵本國企業擴大對華出口，而非錯誤地采取限制進口的消極措施。中方愿意繼續通過雙邊的交流與合作，維護中美經貿合作的良好環境。

　　記者 崔 鵬