中國證券報記者21日從權威人士處獲取的信息顯示，作為二十國集團(G20)匹茲堡峰會主辦方的美國已經擬定會議的主要議題，內容將涉及九個方面。

　　該權威人士稱，其日前接到的一份文件顯示，本次G20峰會將重點討論九大議題。其中有關全球經濟現狀的議題排在首位，美國提出的“可持續與平衡發展框架”位列第二，備受歐洲方面關注的金融監管改革議題排在第四位，此外，能源、氣候變化等議題也均有提及。不過目前尚無法確定議題排列順序是否與重要程度有關。

　　在諸多議題中，“可持續與平衡發展框架”頗為引人注目。據《華爾街日報》報道，這一由美國提出的框架包括的具體措施可能涉及：美國增加儲蓄并減少預算赤字、中國降低對出口的依賴，以及歐洲進行結構性改革以提振企業投資等。

　　據權威人士向中國證券報記者透露，該框架還提議以國際貨幣基金組織(IMF)為核心啟動“同行審查”程序，即各成員國在IMF的幫助下評估其他國家的政策制定和實施狀況及對經濟增長的實際影響，內容將涉及外匯儲備、信貸國際收支等。

　　美力圖推動全球經濟秩序重塑

　　美國總統奧巴馬9月20日接受美國CNN電視臺采訪時表示，他將在本周召開的G20匹茲堡峰會上敦促各國領導人重塑全球經濟，以應對數十年來最嚴重的金融危機。

　　“現在是時候重新平衡全球經濟了。”奧巴馬稱，“我們不能再回到之前那個時代：中國、德國和其他一些國家只是賣東西給我們，致使我們在產生大量信用卡債務或房屋權益貸款的同時，卻沒有出口任何東西給他們。”他表示，確保全球經濟更加均衡將成為“G20峰會議題的一部分”。

　　此前的18日，歐盟經濟貨幣事務專員阿爾穆尼亞也曾表示，G20匹茲堡峰會將討論如何降低全球經濟增長對美國消費的依賴。他指出，若美國必須做出調整，則應當增加儲蓄并節省開支，而中國和日本應提高對全球增長的貢獻度，歐洲則必須進行痛苦而艱難的結構改革，以便提升增長潛能。

　　資料顯示，在上世紀80年代和90年代初，美國的里根、老布什和克林頓政府都曾致力于解決全球失衡問題，但均未取得實質性進展。2006年，IMF曾召集美國、歐元區國家、日本、中國和沙特阿拉伯開會共商再平衡大計，當時也曾提出具體建議，但并未得到任何執行。

　　新框架提議恐難取得實質進展

　　白宮高級顧問邁克爾·弗洛曼在此前的一封致20國集團其他成員國相關人士的非公開信中表示，隨著美國和其他國家儲蓄率的上升，除非20國集團其他成員國出臺更多依靠國內需求推動經濟增長的政策，否則世界經濟將面臨增長率下降的局面。

　　弗洛曼認為，無論對G20峰會與會國個體還是整體而言，“可持續與平衡發展框架”都將作為一項約束，“促使各國尋求一整套推動更健康、平衡的經濟增長的政策方案。”

　　中國社科院世經政所國際金融研究室副主任張明在接受中國證券報記者采訪時表示，調整全球經濟秩序的議題肯定會提，但很難取得實質性進展，原因在于世界經濟處于低谷時各方達成一致比較容易，但經濟開始恢復時各方就很難在國際層面上達成共識。

　　張明認為，當世界經濟開始恢復的時候，各國會更加重視自己的貿易賬戶，促進出口，通過貿易順差拉動經濟增長。他提醒稱，中國作為持續的順差國將面臨更多壓力，輪胎特保案僅是冰山一角，未來歐元區和新興市場國家針對中國貿易出口產品的保護措施將可能增多。需要注意的問題有兩個，一是貿易保護主義抬頭將導致中國恢復原有出口水平需要更長時間，另一方面，要求人民幣升值的外部壓力可能再次抬頭，而一旦形成升值預期，短期資本流動將出現更大波動性，熱錢可能加大流入，“這對中國都是不利的。”

　　全球經濟失衡根源不在中國

　　國家發改委對外經濟研究所所長張燕生對中國證券報記者表示，“可持續與平衡發展框架”是奧巴馬從解決全球經濟失衡的角度提出的一個“非常理想化”的建議，但“只看到了一個表象”，并未找到解決當前全球經濟失衡問題的根源。

　　張燕生指出，目前美國經常項目逆差占全球比重高達65%，存在消費和進口太多、儲蓄太少的問題，同時中國則面臨出口比較多、儲蓄率比較高的局面，這確實是一種失衡狀態。但他強調，一定要注意一個問題，就是全球經濟失衡的問題事實上并不是可以通過簡單地減少中國出口就能解決的。

　　張燕生認為，在全球化背景下必須要正視一個事實，即中國出口貿易中有近一半是“兩頭在外”的加工貿易，而如果勞動力可以在全球流動，這一部分就不會都在中國，所以減少出口并不單純是中國可以做到的。

　　“全球失衡的最大問題，不在于單純的進出口，而是我們越來越像一個地球村，相互依存程度越來越高。”張燕生認為，美國對這次危機的反思僅在于加強銀行自律監管，結果失敗了。“沒有人考慮誰在治理這個地球村，沒有人管理全球化，沒有一個全球平衡機制，這才是最根本的問題所在。”

　　全球經濟失衡的最大問題不在于單純的進出口，美國的新框架提議恐難取得實質進展。(楊博)