中美貿(mào)易摩擦在增加。繼無縫鋼管、油井管之后，6日，美國國際貿(mào)易委員會再次初步裁定，對從中國進口銅版紙等征收反傾銷和反補貼關(guān)稅。中國商務(wù)部7日表示，目前全球超過三成的反傾銷調(diào)查和超過七成的反補貼調(diào)查都是針對中國出口產(chǎn)品，中國前三季度被貿(mào)易救濟調(diào)查產(chǎn)品的總額高達102億美元。其中，今年1- 9月，美國對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查14起，雖然數(shù)量同比下降6%，但涉案總額達58.4億美元，同比大幅上漲639%。

　　廣受關(guān)注的是奧巴馬將于11月15日至18日首次訪華，專家認(rèn)為，其間奧巴馬勢必談及中美貿(mào)易問題。

　　前三季美對華14次發(fā)難

　　根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會發(fā)表的聲明稱，該機構(gòu)6日就“雙反”問題對一些涉華產(chǎn)品案件進行了初步裁定，這些產(chǎn)品包括銅版紙、焦磷酸鉀、鈉三聚磷酸鹽、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀等。其中，委員會初步裁定對銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅，其余的鈉三聚磷酸鹽等產(chǎn)品未構(gòu)成反補貼和反傾銷。

　　這不是孤例。前三季美對中國14次發(fā)難。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅7日在天津舉行的“2009中國國際貿(mào)易學(xué)會暨國際貿(mào)易發(fā)展論壇”上說，國際金融危機發(fā)生后，一些國家和地區(qū)在擴大內(nèi)需受阻的情況下，紛紛提出通過擴大出口來促進經(jīng)濟盡快復(fù)蘇，甚至通過本幣大幅貶值、增加各種形式補貼等手段提高本國產(chǎn)品競爭力，致使貿(mào)易保護主義進一步抬頭。“中國因此深受其害。”姚堅說。

　　他介紹，目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。今年前三季度，有19個國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查(其中反傾銷57起，反補貼9起，保障措施15起，特保7起)，涉案總額102億美元，同比分別增長29%和125%。

　　“特別是美國，與中國的貿(mào)易摩擦在增加。”姚堅說。統(tǒng)計顯示，今年1-9月，美國對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查14起，雖然數(shù)量同比下降6%，但涉案總額達58.4億美元，同比大幅上漲639%。而且，在今年9月，美國消費品安全委員會共召回7個國家和地區(qū)產(chǎn)品15次，其中中國產(chǎn)品被召回6次，占被召回產(chǎn)品總次數(shù)的40%，居第一位。姚堅說，貿(mào)易保護主義會嚴(yán)重影響國際貿(mào)易環(huán)境，大大削弱各國為應(yīng)對國際金融危機所采取的一系列救助措施的效果，阻礙經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　中國商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，2009年以來，美國頻繁對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。美國對中國產(chǎn)品共發(fā)起十起“雙反”調(diào)查，兩起反傾銷調(diào)查，一起特保調(diào)查，立案頻率之高，在世界貿(mào)易救濟歷史上都極為罕見。

　　新貿(mào)易戰(zhàn)的基本輪廓形成

　　美方對華頻施貿(mào)易保護手段，而我國隨后以反制措施回應(yīng)。

　　6日，國商務(wù)部發(fā)布2009年第83號和第84號公告，決定即日起對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.0升及2.0升以上進口小轎車和越野車發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。

　　商務(wù)部跨國研究中心主任何曼青告訴本報記者，美方先是對華進行反傾銷，而我國隨后以反制措施回應(yīng)，這已經(jīng)形成了新貿(mào)易戰(zhàn)的基本輪廓。她認(rèn)為，貿(mào)易保護主義會在各國經(jīng)濟復(fù)蘇時較為嚴(yán)重。雖然短期可能會有一定的效果，但長期不是件好事。目前我國多以反制措施回應(yīng)，這表現(xiàn)了我國政府的一種姿態(tài)和回應(yīng)。

　　“目前我國在反對貿(mào)易保護主義方面的政策比以前強硬，從‘單純的守’變?yōu)椤�以攻為守’或是‘攻守結(jié)合’，這都是根據(jù)情況、環(huán)境和立場綜合判斷的，反映了各國之前的博弈。”外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)系副院長唐宜紅表示，我國進行反制措施是表明自身的態(tài)度，在對方做出撤銷反傾銷的舉措后，我國也可撤銷反制措施。

　　在何曼青看來，長期看將會是貿(mào)易自由趨勢。但短期的情況，可能會有所反復(fù)。近一兩年內(nèi)都有可能出現(xiàn)類似問題。“對此，兩國政府之間以及企業(yè)都要加強溝通。”何曼青稱，我國今年已經(jīng)派出多個企業(yè)代表團到歐美采購，同時也增加內(nèi)需，這些都表明了我國反對貿(mào)易保護主義的態(tài)度。

　　上月30日，第20屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在杭州舉行。雙方都派出了強大的陣容參加這次會議。這也是中美商貿(mào)聯(lián)委會在奧巴馬入主白宮以來的第一次會議。何曼青說，像這種以行業(yè)協(xié)會方式進行溝通的方式也應(yīng)值得注意，多進行類似交流。

　　“目前我國進出口貿(mào)易中，外資企業(yè)占到一半以上，貿(mào)易保護主義也會影響到這些跨國公司的利益。”何曼青表示，我們國家是世界的貿(mào)易出口加工基地，一些跨國公司在我國設(shè)廠，進行貿(mào)易加工，商品還出口到本國。一旦進行反傾銷，本國企業(yè)也會受影響。現(xiàn)在有一部分跨國企業(yè)也反對貿(mào)易保護。

　　奧巴馬來訪勢必談及貿(mào)易

　　應(yīng)國家主席胡錦濤邀請，奧巴馬將于11月15日至18日首次對中國進行國事訪問。在何曼青看來，奧巴馬總統(tǒng)訪華期間對中美貿(mào)易問題進行探討將不可避免。“貿(mào)易保護主義是受多方面影響的，其實有一個利益均衡的問題。”她說，在特保案發(fā)生前，奧巴馬在國內(nèi)的支持率出現(xiàn)問題。為了保住總統(tǒng)的位置和短期效果，采取了這種措施。至于探討之后，效果是否會有改善，她持不樂觀態(tài)度，但表示這是個復(fù)雜的事情，還得具體問題具體分析。

　　美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，美國10月份失業(yè)率升至10.2%，達到26年來的最高水平。對此，何曼青稱，失業(yè)率高企與貿(mào)易保護主義之間存在關(guān)聯(lián)性。奧巴馬作為總統(tǒng)肯定已經(jīng)考慮過這個問題。至于在訪華時是否會影響雙方的探討，將是一定存在的。“但會否擴大到其他行業(yè)和企業(yè)，這就得看實際情況而定。”

　　她認(rèn)為，奧巴馬商談此事的底線就是利于本國經(jīng)濟的復(fù)蘇，利于本國和個人的利益。對于奧巴馬來說，就業(yè)率和國內(nèi)情況會直接影響到他的政治地位，對選票有直接影響。而國際方面則相對間接。“美國也比較現(xiàn)實主義，現(xiàn)在只能說短期內(nèi)，國際社會貿(mào)易保護主義都有所抬頭，但中長期還是向自由發(fā)展。”

　　與何曼青持相同觀點，唐宜紅教授也稱，奧巴馬來訪勢必要就貿(mào)易保護方面的問題進行商談。她說，商談本身就表現(xiàn)了雙方希望加強聯(lián)系以及善意的一面。但至于具體程度，她說不能確定。因為實際情況要受到各方利益的影響，總統(tǒng)會受到一定制度的約束，只是他有一定的選擇權(quán)。

　　“總統(tǒng)、議會和權(quán)力集團之間要有個權(quán)衡，我們不能抱太高的期望，但是這方面的準(zhǔn)備一定要有。”唐宜紅說。(作者：龍金光)