英國財政大臣喬治·奧斯本16日宣布，將對英國的金融監管體系進行徹底改革，其中包括分解目前的金融服務管理局并將其監管職能轉交給英國央行———英格蘭銀行。

　　奧斯本表示，英格蘭銀行除監督英國經濟運行外，不久還將肩負監管借貸方、保險公司和投資銀行的新任務，這將有助于避免信貸危機重演。金融服務管理局的權限將被分為三部分，一部分負責保護消費者權益，另一部分負責打擊經濟犯罪，而第三部分則將劃歸英格蘭銀行。

　　分析人士認為，此次調整的力度大于預期，這將是英國政府13年來在金融監管方面進行的最重要的改革，也顯示了新上臺的聯合政府試圖與金融危機爆發后頗受詬病的金融監管體系徹底劃清界限的決心。

　　擴大央行權限

　　奧斯本在一年一度的倫敦金融城市市長晚宴上發表講話時說，這份人們期待已久的金融監管體系改革方案是在認真總結史上最嚴重的金融業危機經驗教訓的基礎上提出的，方案還需要獲得英國議會的批準，并將在2012年年底前付諸實施。

　　目前，英國的金融監管職能由英國央行、金融服務管理局和財政部三家機構承擔，這一監管體系是前首相布朗在擔任財政大臣時于1997年制定的。保守黨一直對這一金融監管體系大加指責。

　　奧斯本此前曾指出，這一監管體系未能在信貸緊縮之后預見英國銀行業幾近崩潰的局面，沒有保護英國金融業免受金融危機的沖擊，結果英國政府的債務水平飆升至1.4萬億英鎊，英國經濟陷入自1930年代以來最為嚴重的一次衰退。重組英國目前的三重監管體系并取消金融服務管理局一直是保守黨在5月6日大選前的承諾。

　　此次改革方案的核心內容是對英國央行賦予監管大權，將銀行置于英國央行的監督之下。奧斯本稱，英國央行將獲得履行宏觀審慎監管職責的新政策工具，其中就包括對銀行資本金的管控，英國央行還將擁有監督微觀監管的職權。

　　他表示：“只有獨立的央行具有理解整個宏觀經濟的能力，無論是現在還是將來都需要有進行審慎宏觀決策的職權和能力。但是央行也需要進行日常的微觀監管。”

　　金融服務管理局現行的機制將停止運作，并被分拆為三個部門，其金融監管職能將轉交給英格蘭銀行，成為一個名為審慎監管委員會(Prudential RegulatoryA uthority)的英國央行下屬機構。除擔負目前的貨幣政策職能外，英國央行將承擔起防止系統性風險的責任，并通過新成立的下屬機構對包括銀行、投資銀行和保險公司在內的英國金融業進行審慎的日常監管，包括對在倫敦金融城經營的海外公司進行監管。

　　金融服務管理局今后的主要職能是保護消費者權益和打擊金融犯罪等。金融管理局重組細節定于17日由財政部官員馬克·霍本公布。據悉，這些職能也將由新的獨立機構擔當，奧斯本將為英國央行設立一個金融政策委員會和一個消費者保護及市場監管機構。

　　金融政策委員會將會監察經濟運行中那些可能威脅經濟穩定的宏觀事件，并采取有效的應對措施，該委員會可能會采用和評級貨幣政策委員會相似的運行模式。新成立的消費者保護和市場監管機構將會監管金融機構向消費者提供服務的活動，并保持英國金融市場的完整性。

　　更加清晰的體系？

　　英國央行行長默文·金將擔任職能擴大后的監管機構的主席。他表示，央行對于新賦予的監管職責表示歡迎，新的金融監管體系將會保證整個金融系統的穩定運行，并承諾將工作重心轉向保持整體系統穩定以及抑制金融周期波動。

　　他表示：“可靠的宏觀監管體系可以幫助阻止過度的繁榮和不必要的謹慎。將根據現狀進行金融急剎車的壓力轉移，就可以把監管變成一位靈活的朋友，而非一位頑固的敵人。”

　　英國銀行家協會的負責人安吉拉·克萊特表示，歡迎政府這一將金融監管體制變得更加透明和高效的改革，并將會在過渡期間進行支持。

　　但是也有分析人士稱，保守黨認為三重監管體系是監管不利的根本原因所在，現在的政府卻又仍在設置多重的監管機構，并在此過程中引起混亂，這無疑是具有諷刺意味的。

　　有觀點認為，全球化的金融監管治理才會最為有效，必須對銀行系統進行改革，尤其是銀行資本制度。此外，各國政府監管機構對國內銀行的管理普遍過于軟弱，需要更加嚴格的監管。

　　信貸危機席卷全球后，歐美各國紛紛醞釀金融監管體系改革計劃。本月底的G 20會議上，金融監管無疑將成為各國熱議的話題。有分析認為，英國政府已經發出了改革的信號，這預示著美國可能也將會盡快采取行動。

　　美聯儲主席伯南克16日對國會在制定金融監管改革立法上取得的進展予以贊賞。他表示，國會正在討論的監管改革立法是全面的，但還需要時間去衡量其效果，在建立有序消化破產企業等方面國會已經取得突破，美聯儲也正在完善其自身的監管手段。(王婧）