峰會公報草案側重歐美 發展中國家聲音被淹沒

　　20國集團(G 20)周三公布的一份草案顯示，G 20成員國將對應對全球金融危機出現的一些自滿心態提出警告，并稱病態的財政狀況可能會傷及長期經濟增長，需要進一步的措施在金融監管方面提倡更為負責、更透明化的銀行業。

　　從草案的重點內容不難發現，輿論之前普遍認為峰會上將熱議的銀行稅和財政政策選擇等問題果然成為焦點。然而，在這些側重歐美發達經濟體的訴求聲中，新興市場國家的聲音不該被淡沒。對于尚不發達的新興市場國家而言，此次峰會的關注點將是加強國際話語權和盡快落實國際貨幣基金組織份額改革。

　　由于在此次G20峰會舉行之前會先召開G8峰會，有專家認為，G 8峰會很可能會拋出一些議題強加給G20峰會，進而造成G8峰會“劫持”G20峰會的局面。

　　新興市場國家訴求依然緊迫

　　包括巴西、墨西哥和阿根廷在內的新興國家代表將帶著業已達成共識的要求出席此次會議，其中最引人矚目的是要求加速改革國際貨幣基金組織和世界銀行，加強對國際金融體系的監管。

　　據預計，新興國家此次會在多倫多峰會上要求對世界銀行和國際貨幣基金組織進行“實質性”增資，以提高它們幫助貧困國家的能力。這兩個國際金融機構領導人的人選問題也是新興國家關注的重點。新興國家認為，應該以“才具”而不是“國籍”決定世界銀行行長和國際貨幣基金組織總裁的人選。此外，兩個國際金融機構管理層人員應實現“多元化”。

　　根據新興國家在巴西利亞達成的共識，它們將力推對布雷頓森林體系進行“雄心勃勃”和“眾望所歸”的改革，世界銀行和國際貨幣基金組織在“合法性”上所留下的“赤字”必須立即解決。

　　正如國際金融協會(IIF)總裁查爾斯·達雷華所說，新興市場國家要在這次會議上發出聲音。在世界經濟舞臺上，僅由美國和歐洲唱主角的時代已一去不返，中國、巴西、印度尼西亞和墨西哥等發展中國家將發揮更大作用。

　　G 8峰會“定調”G 20峰會？

　　新興經濟體國家能否順利“上位”，獲得期待中的話語權的提高，目前來看通過G 20機制是個有利平臺，但由于G 8的存在，這個過程恐怕還需時日。

　　由于G 8峰會先于G 20峰會將在加拿大多倫多舉行。部分專家認為，G 8峰會很可能會拋出一些議題強加給G 20峰會，進而造成G 8峰會“劫持”G 20峰會的局面。特別是，隨著全球金融危機逐步消退，G 20的未來和發展面臨一個重要轉折點。我國應借助美國傾向于以G 20取代G 8、韓國主辦下半年G 20峰會等因素，積極推動G 20機制常態化，逐步擴展峰會議題，推動G20機制在更多領域發揮更大作用。

　　上海國際問題研究院國際戰略研究所所長趙干城說，與以往不同，這次是先召開G 8峰會再召開G 20峰會，這很容易導致G 8峰會為G 20峰會制定議程，從而形成后者秉承前者意志的印象。加拿大作為G 8成員國，對推動類似議程十分積極，值得警惕。

　　專家們認為，G 20峰會要防止重走“G 8+5”對話機制的老路。上海國際問題研究院副院長楊劍認為，“G 8+5”機制的出現有其歷史必然性與合理性，但它是一個過渡機制，也是一個無奈選擇，總體而言是由G 8主導。

　　日本明治學院大學經濟學部教授宋立水認為，世界經濟秩序已開始進入轉型期，今后G 7成員國的經濟活動在全球經濟總量中的比重將逐漸下降，其對世界經濟活動的影響也會隨之降低，這為G 20機制實現常態化提供了可能。G 20機制至少為中國提供了一個發言平臺，一旦它實現常態化，將有利于中國在世界經濟秩序轉型期積極參與新秩序建設。

　　查爾斯·達雷華說：“八國集團已經不像以前那樣重要。世界現在聚焦在二十國集團下的新治理結構，新情境和新領導結構上。八國集團對其成員協調宏觀經濟政策仍然很重要。但在現實中，如今的宏觀經濟政策協調需要在二十國集團中進行，而不是八國集團。八國集團仍然可以發揮有價值的作用。但有一個跡象是明顯的，即七國集團或者八國集團退出舞臺只是時間問題。”

　　加拿大《金融郵報》指出，這是兩個峰會首次幾乎同時舉行，凸顯了國際社會為建設世界新秩序而設立的這兩個國際組織的不同分工。(閆磊)