5月12日，中國銀監會發布《消費金融公司管理試點辦法(征求意見稿)》，明確提出將在上海、北京、天津、成都四個城市首批試點消費金融公司這一新型金融業態。消費金融公司，這個在西方市場經濟中已經存在400年之久而在我國仍是新鮮事物的金融機構，即將登場亮相。

　　征求意見稿界定的消費金融公司，是指不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國境內居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構。

　　經銀監會批準，消費金融公司可經營下列部分或者全部人民幣業務：辦理個人耐用消費品貸款；辦理一般用途個人消費貸款；辦理信貸資產轉讓；境內同業拆借；向境內金融機構借款；經批準發行金融債券；與消費金融相關的咨詢、代理業務；以及銀監會批準的其他業務。

　　消費金融服務方式目前在成熟市場和新興市場均已得到廣泛使用，受到不同消費群體歡迎，具有單筆授信額度小、審批速度快、無需抵押擔保、服務方式靈活、貸款周期短等獨特優勢，被認為能刺激居民消費，增加有效需求。

　　申萬巴黎消費增長基金擬任基金經理魏立說，目前中國儲蓄率較高，而消費能力偏低，這與發達國家情況恰好相反；隨著社保體系、醫保制度及教育制度的逐漸完善，國民的消費需求會越來越大，消費能力也將逐步提高。“消費金融公司的出現，將會對改變中國居民相對保守的消費習慣產生積極的引導作用，也有望提高中國個人短期小額信貸率。”魏立說。

　　征求意見稿發布后，各地紛紛加快了試點消費金融公司的步伐。上海市浦東新區人民政府于5月16日與中國銀行上海市分行簽署推進消費金融戰略合作協議。據此協議，浦東有望在國內率先試點消費金融公司。上海市銀監局副局長談偉憲指出，上海將充分發揮浦東改革開放先行先試的優勢，支持在浦東率先試點成立消費金融公司。

　　浦東新區副區長嚴旭介紹說，浦東新區已將消費金融作為一項重要內容，列入今年浦東綜合配套改革的方案中。具有潛在消費能力和償還能力的年輕白領，將作為消費金融公司優先考慮的客戶群。

　　目前，浦東以陸家嘴金融區、張江高科技園區為主要集聚區，吸引了約10萬名金融高端人才和10萬名科技高端人才，他們對于婚慶、教育、旅游等消費金融重點業務有著旺盛的消費意愿，同時又比較愿意接受和嘗試新型便捷的消費金融模式。

　　而今年上半年浦東消費市場的迅猛發展態勢，也是浦東愿意率先試水消費金融公司的重要原因。在今年1～4月份主要經濟指標均出現較大下行壓力的情況下，浦東新區和新近并入的南匯區的社會消費品零售總額分別達到192億元和76.3億元，分別增長14.4%和13.4%。

　　經濟學家分析，在改革先行地區浦東率先試點消費金融公司，提供專業化的消費信貸服務，將合理引導居民消費需求，繁榮中高檔耐用消費品市場，以及教育、服務等服務業市場，創造新的消費增長點，為上海乃至全國的消費金融公司先行探路。

　　不過也有輿論認為，消費金融公司的出現很難改變中國的消費疲態。美國《華爾街日報》在一篇《中國推廣消費金融可能無助刺激內需》的分析文章中說，盡管中國的抵押貸款近來有所增加，但借錢購物或旅游歷來不是中國人的生活方式，而且這種狀況不太可能迅速改變。分析人士指出，對于一個居民儲蓄率約為50%的國家而言，要使人們改變根深蒂固的儲蓄習慣幾乎是不可能的。在看到西方國家出現的抵押貸款問題后，中國人對舉債的態度變得更加謹慎。

　　還有一些分析人士擔心，盡管監管當局設置了資本充足率、公司經營活動的資金來源等規則來加以規范，但相對門檻較低的消費金融公司仍然可能導致業務的高風險，從而為中國金融體系安全帶來一定隱患。（記者 季明 姚玉潔）