自去年8月以來，我國連續(xù)第七次上調(diào)出口退稅率。分析人士指出，這是穩(wěn)定外需一攬子方案的一部分，出口退稅率上調(diào)有利于緩解出口企業(yè)壓力，助力持續(xù)不振的出口低位企穩(wěn)。

　　不過，出口退稅長期來看對提振出口的作用有限。出口復(fù)蘇仍待外需回暖。

　　兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　分析人士指出，此次調(diào)整出口退稅率是為了應(yīng)對出口持續(xù)疲軟，同時落實國務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策，實現(xiàn)擴內(nèi)需和穩(wěn)外需結(jié)合的調(diào)控意圖。從短期看，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進作用。

　　5月27日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了進一步穩(wěn)定外需的六項政策措施，其中一項即為“完善出口退稅政策，繼續(xù)支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口”。

　　從退稅結(jié)構(gòu)上看，此次享受出口退稅調(diào)整的共計2600多個商品。相比以往幾次退稅率上調(diào)，此次出口退稅覆蓋行業(yè)更廣泛，屬于“普調(diào)”。

　　“具體來看，此次上調(diào)出口退稅產(chǎn)品，基本上都屬于我國既有的出口優(yōu)勢行業(yè)，或者說國內(nèi)產(chǎn)能比較過剩的產(chǎn)品。鼓勵這些產(chǎn)品出口，對于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢有幫助。”申銀萬國宏觀經(jīng)濟分析師李慧勇說。

　　實際上，近兩個月以來，出口退稅上調(diào)的積極影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來。中國服裝等勞動密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升，一般貿(mào)易出口好于總體，加工貿(mào)易進出口跌勢也趨緩。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育指出，提高勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工退稅率有助于實現(xiàn)保就業(yè)，同時加快淘汰海外競爭對手；另外，一些技術(shù)含量高的機電產(chǎn)品此次退稅率最高，鋼鐵退稅率相對低，也表明在出口退稅政策方面仍然兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，避免負面溢出效應(yīng)。

　　出口回穩(wěn)還看外需

　　不過，專家也指出，出口退稅率上調(diào)僅能解決一時的困難，長期來看對提振出口的作用有限。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿表示，出口退稅在過去已經(jīng)多次提及，料對恢復(fù)出口增速的刺激作用不大。從現(xiàn)在的情況來看，中國上半年出口降幅將維持在20%左右，預(yù)計下半年降幅將收窄至12%左右。

　　“影響外需的兩大因素，一個是世界經(jīng)濟疲弱導(dǎo)致外需不振，另外一個是出口退稅率、匯率等價格條件，從目前來看，外需仍是制約出口復(fù)蘇的主要原因。”李慧勇說。

　　從去年以來，中國政府對外需的關(guān)注正逐漸提高。商務(wù)部副部長鐘山日前指出，對外貿(mào)易上半年負增長已成定局。短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)的難度加大，下半年外貿(mào)形勢仍不容樂觀。

　　海關(guān)總署本周將公布1—5月進出口數(shù)據(jù)。李慧勇預(yù)計，5月份出口同比降幅將在23%左右，預(yù)計到第四季度才可能微弱反彈至負5%左右。

　　近期航運數(shù)據(jù)也預(yù)示出口疲態(tài)將延續(xù)。6月5日，上海航運交易所發(fā)布的中國出口集裝箱運價指數(shù)為788.59點，較上周下跌1.2%，上海地區(qū)集裝箱運價指數(shù)為731.24點，較上周下跌1.1%。中國出口集裝箱運輸市場需求依然延續(xù)了總體平淡的態(tài)勢，僅地中海航線貨量增長明顯，總體市場行情在供過于求的局勢下繼續(xù)走低。

　　在政策方面，除上調(diào)出口退稅率外，相關(guān)部門正加大反傾銷和其他貿(mào)易壁壘的對策研究，并采取積極措施遏制國外貿(mào)易救濟措施上升趨勢。同時，積極利用出口信用保險、融資擔(dān)保和政策性貿(mào)易融資等官方支持手段加大資金投入。

　　興業(yè)銀行資金運營中心首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示，考慮到出口退稅本身固有的局限性，為全面穩(wěn)定出口，可能依然需要適時對人民幣匯率進行調(diào)整。（記者 盧錚）