財政部17日公布《我國個人所得稅基本情況》報告指出，今后個稅起征點還將適時作出調整。不過報告認為，大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。我國目前個稅起征點為2000元/月，“三險一金”均可在稅前扣除，同時獨生子女補貼、托兒補助費、離退休工資等免征個人所得稅，以此計算，月薪在2500元以下者無須繳納個人所得稅。

　　提高起征點“高收入者最受惠”

　　經濟學家茅于軾去年曾表示，個稅起征點應該提到8000元，個別地區個稅起征點應提到1萬元。

　　不過，由財政部個人所得稅課題研究組撰寫的報告認為，如果目前大幅提高費用扣除標準，受惠多的也是高收入者，中等收入者得益少。比如將扣除標準提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負減少350元/月；將扣除標準提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月。

　　課題組成員之一朱敏昨天表示，在當前經濟環境下，更應該提高起征點，全國來看，3000元是合適水平，但是地區和行業間要有所區分。

　　朱敏表示，提高個稅起征點可增加工薪階層的可支配收入，根據邊際消費傾向，工薪階層每增加1元的收入就加大了1元消費的可能，而高收入者則僅僅是銀行賬戶上多了1元而已。因此他認為，通過提高個稅起征點，可以增加消費行為，明顯拉動內需，因此當前形勢下更應該進行調節。

　　“可能造成公共服務支出降低”

　　財政部報告認為個人所得稅是調節收入分配的主要稅種，征收的收入主要用于補助弱勢群體等，如果扣除額提高過多，高收入者交稅大量減少，國家財政收入也就減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會受影響。

　　中國社科院價格與稅收研究室副主任張斌昨日表示，當前起征點為2000元是相對合理的。首先就如財政部所計算的，因實行超額累進稅率，在提高個稅起征點的情況下，反而是高收入者稅收減少更為直接。

　　其次，他認為應該從財政收入“收”和“支”兩方面來衡量，提高個稅起征點將降低稅收，造成財政收入減少，尤其在當前財政收入壓力較大情況下，由此可能造成公共服務的支出降低。

　　- 措施

　　個人重要資產信息將“聯網”

　　財政部17日發布的《我國個人所得稅基本情況》報告中提到，綜合與分類相結合稅制是個稅改革的目標。就相應的征管及配套條件上，報告稱要實行個人重要資產實名登記制度等。專家表示，個人重要資產實名制的關鍵是建立個人綜合收入信息系統。

　　當前，消費者購買住房、汽車、股票等都已經實行了實名登記，那么這個制度還需要如何加強呢？中國人民大學財政金融系教授、中國稅務學會副會長安體富表示，該制度的核心，是要建立可供稅務部門查閱的個人綜合收入信息系統，填補征管漏洞。

　　他說，比如一個人在某個銀行存款，又另外去購買了基金、股票，還有其他投資行為，但是這些信息彼此都是孤立的，而且有些是難以被稅務部門監測的，那么稅務部門就無法掌握個人收入的綜合信息，達不到綜合與分類相結合稅制的條件。

　　除了個人重要資產實名登記，財政部表示，還要大力推進居民信用卡或支票結算制度，盡快實現不同銀行之間的計算機聯網，建立健全海關、工商、勞務管理等部門向稅務部門提供有關人員經濟往來和收入情況信息的制度等。安體富昨日表示，當前綜合和分類相結合稅制配套條件的硬件已經具備。（胡紅偉）