調(diào)價機(jī)制再次顯效

　　6月30日，執(zhí)掌國內(nèi)成品油價格調(diào)整大權(quán)的國家發(fā)改委，發(fā)布了2009年以來第四次價格調(diào)整的《通知》。除了1月下旬的第一次是下調(diào)以外，這一次連同上兩次都為成品油的上調(diào)。

　　按照《通知》要求，從6月30日零時起，將國內(nèi)汽柴油批發(fā)價均上調(diào)600元／噸。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價每噸分別為7130元和6390元。

　　專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，此番漲幅分別是9.18%和10.3%，折合每升汽油為0.435元、柴油0.495元。

　　對此番國內(nèi)成品油價格上調(diào)，業(yè)界并不感到意外。值得注意的是，在發(fā)改委調(diào)價的《通知》下達(dá)前，社會上和網(wǎng)上就已有了要調(diào)價的說法，并普遍認(rèn)為“成品油再次上調(diào)是‘板上釘釘’”。

　　依據(jù)國家發(fā)改委制定并實行的《石油價格管理辦法(試行)》，即當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時熏可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　監(jiān)測顯示，從6月1日上調(diào)成品油價以來，截至6月26日，國內(nèi)成品油調(diào)整參照的3種國際原油價格之一的布倫特原油期貨價格上漲了7.68美元／桶，漲幅12.5%，早已符合上調(diào)成品油價的條件。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，此次調(diào)價是國內(nèi)新成品油定價機(jī)制的再次顯效。據(jù)統(tǒng)計，從新定價機(jī)制實行以來，1月15日國家發(fā)改委下調(diào)成品油出廠價格，緊接著，在3月25日、6月1日、6月30日這三日，發(fā)改委上調(diào)成品油出廠價格。

　　半年之內(nèi)，第四次調(diào)價，其調(diào)整頻率之快，為近年罕見。

　　提價行為存在質(zhì)疑

　　近年來，無論在成品油定價機(jī)制的實行前或者實行后，每逢國家發(fā)改委作出油價上調(diào)決定的前夜，信息靈通的有車一族紛紛趕場加油。

　　這次成品油上調(diào)也不例外。據(jù)京城媒體披露，從6月29日23點后，在中石油、中石化分散在京城的加油站，前來加油的汽車陸續(xù)增多，主要以出租車和家庭轎車居多，并排起了長隊。而與平時加油時間相比，平均增加了20多分鐘。

　　油價的頻繁上調(diào)，對有車一族是一個的壓力。“與前幾次上調(diào)相比，這次汽柴油價格的調(diào)整幅度高于市場預(yù)期。而原先預(yù)測調(diào)價幅度在500元／噸，現(xiàn)在達(dá)到600元的調(diào)價幅度是比較高。”一位專家分析說。

　　值得關(guān)注的是，與新加坡等海外市場相比,中國成品油市場尚有利潤空間。而在此前一段時間內(nèi)，國內(nèi)石油巨頭還紛紛下調(diào)油價,這無疑在釋放國內(nèi)油價會繼續(xù)下降的信號？針對這次油價的上調(diào)，國家發(fā)改委的“主要依據(jù)”依然是“受國際油價走高影響”。步入3月后熏國際油價持續(xù)走高,并創(chuàng)近4個月新高，正從70美元向80美元關(guān)口沖刺。

　　而更值得關(guān)注的是，也是國家發(fā)改委的高層，在此前國際油價攀升到60美元時，對媒體公開表示“已有不少國際金融機(jī)構(gòu)攜游資進(jìn)入”。

　　盡管大宗商品的投機(jī)因素一直頗多，但也不能明明知道是國際炒家在將國際油價開始炒作上去，國內(nèi)油價還堅持能在這個炒作基礎(chǔ)上肆意提高？能源專家舟曉剛提出質(zhì)疑。

　　客觀地評價，自成品油價格改革以來，中國汽柴油價格從以前不如美國高漸漸演變成超出美國油價的局面，這早已引發(fā)了眾多中國消費(fèi)者的不滿。

　　市場競爭何時完善記者注意到，在這次成品油調(diào)價中，國家發(fā)改委向素來弱勢的廣大民營石油企業(yè)發(fā)出了首個“利好”的信號。

　　在下發(fā)的《通知》中，國家發(fā)改委專門規(guī)定：對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價格，按最高零售價格扣減400元確定。當(dāng)市場零售價格降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價格也要相應(yīng)降低，保持價差不小于400元。

　　“作出這個規(guī)定非常不錯，讓我們這些長期生活在水深火熱之中的民營企業(yè)看到了希望，但真要實施起來恐怕很困難。”北京一位民營石油批發(fā)企業(yè)老板對記者坦言。

　　事實也是如此。作為國內(nèi)石油領(lǐng)域的兩大巨頭，中國石油和中國石化擁有著從采油、煉油到售油的完整產(chǎn)業(yè)鏈。而憑借壟斷的地位，一直“天馬行空”，就連同出一門的中國海油、中國中化也只能“禮讓三分”。

　　至于對民營企業(yè)的成品油供給，兩大巨頭一向采取兩個固定方式：國內(nèi)成品油緊張時，板起臉來不供或少供；國內(nèi)成品油充足時，露出笑臉多給或強(qiáng)給。

　　業(yè)內(nèi)專家一針見血地指出，不打破這樣一個壟斷格局，即便是國家主管部門再出臺諸多的有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策與措施，到頭來也只能是紙上談兵。

　　而更深一步地剖析，無論國際油價怎么變動，國家發(fā)改委在作處成品油價格調(diào)整時，兩大石油巨頭都可以在“基準(zhǔn)價”上“順加”一塊，如此旱澇保收，又怎么能去提高煉油的競爭力？當(dāng)前，打破壟斷，盡快可形成多元的成品油市場競爭主體，已成為中國成品油定價機(jī)制的改革乃至整個成品油市場改革的關(guān)鍵問題所在。(記者周勇剛)