7.1%——7月16日，國家統計局公布中國上半年GDP增速。

　　在國際金融危機尚未見底的大背景下，這個數字意味著什么？中國經濟持續增長還要解決哪些問題？今后應采取怎樣的政策取向？

　　生產回升、需求增長、結構調整、民生改善

　　“四個一”確認企穩向好

　　發電量增長由負轉正、財政收入大增19.6%、全國稅收今年1月以來首次增長……進入6月，越來越多的亮點開始照亮中國經濟的天空。隨著中央政府應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃的貫徹落實，中國經濟確實在不斷出現積極的因素，企穩向好的態勢也越來越明晰。國家統計局新聞發言人李曉超用“四個一”來概括這一態勢。

　　“一個回升”——生產增速穩步回升。今年上半年國內生產總值同比增長7.1%，其中一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，二季度比一季度加快了1.8個百分點。穩步回升的態勢可能從工業生產看得更為清楚：1—2月，規模以上工業生產增長3.8%，3月份增長8.3%，4月份雖有所回落，但5月份又繼續回升，增長8.9%，到6月份，增長4.7%。而且在工業行業中，60%以上的行業生產增長加快，在工業產品中近60%的產品生產在加快。

　　“一個加快”——國內需求增長加快。擴大內需是經濟企穩回升的動力和抓手，今年上半年，全社會固定資產投資同比增長33.5%，比一季度加快4.7個百分點，上半年社會消費品零售總額增長15%，而且內需增長中有兩個較為突出的亮點，即商品房銷售增長明顯，汽車銷售增長較快，分別增長31.7%和17.7%。

　　“一個推進”——經濟結構調整積極推進。推進結構調整是保持經濟平穩較快發展的需要和要求，在應對危機的同時，中央政府的一攬子計劃抓住危機中的機遇，積極推進經濟結構調整，把保增長和調結構有機地結合起來。一是抓住機遇，加大對基礎產業、基礎設施以及社會事業的投資，為未來經濟發展奠定了基礎。上半年，在城鎮固定資產投資中，第一產業投資同比增長68.9%，第三產業投資增長36.6%，基礎設施投資增長57.4%，其中鐵路投資增長了126.5%。二是抓住機遇，加大科技創新和投入，提升企業競爭力。新一代移動通信、軟件、生物醫藥等新興產業加速發展，一批核電、風電等能源重大工程項目開工，高新技術產業保持較快增長。上半年，醫藥制造業同比增長12.7%，化學藥品增長10.2%，通信交換設備增長11.5%，電子計算機整機制造增長13.4%。三是抓住機遇，加快循環經濟發展，推進節能減排。上半年，六大高載能行業同比增長4.2%，比規模以上工業增幅低2.8個百分點。1—5月份，在重點耗能工業企業統計的單位產品綜合能耗指標中，80%以上呈下降趨勢。四是抓住機遇，加大對中西部地區的投資，推進區域協調發展。上半年，中部地區城鎮固定資產投資同比增長38.1%，西部地區增長42.1%，快于東部增速。

　　“一個改善”——民生進一步得到改善。改善民生是保持經濟平穩較快發展的出發點和歸宿，上半年在財政收入壓力較大的形勢下，社會保障支出進一步增加，財政用于社會保障和就業的支出同比增長29.2%，中央財政對城市居民最低生活保障和農村居民最低生活保障補貼支出分別增長49.9%和140%以上。

　　不穩固、不平衡、不確定

　　困難和壓力仍然較大

　　從一季度的6.1%到上半年的7.1%，GDP增長幅度和勢頭讓我們對完成全年8%的增長目標更有信心。但是，我們畢竟是在抵御上世紀30年代以來全球最嚴重的經濟危機，危機的嚴重性以及波及范圍的廣泛性，決定了中國經濟要重回平穩較快發展的道路仍然困難重重。

　　國家統計局發布上半年數據時特別提到：“國民經濟回升基礎尚不穩固，回升態勢還不穩定，回升格局還不平衡，回升過程中還存在不確定、不穩定的因素。”李曉超解釋道，中央實施的應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的一攬子計劃取得了明顯成效，雖然大部分人都感覺到已經出現了回升，但由于不平衡，可能有一些企業、一些地區、一些群體還沒感受到回升，一些企業、一些行業生產經營還比較困難，企業實現利潤還在繼續下降，財政增收增支的壓力還很大，產能過剩還較突出。

　　國民經濟回升過程中存在的最大的不確定性因素，莫過于國際金融危機尚未見底，對中國經濟的不利影響尚未減弱。由于世界各主要經濟體尚未擺脫衰退陰影，導致外需嚴重萎縮。對于外貿依存度較高的中國經濟來說，外需不足帶來的消極影響十分明顯。按支出法計算三大需求對經濟增長的貢獻，上半年最終消費對經濟增長的貢獻率為53.4%，拉動GDP增長3.8個百分點；投資對經濟增長的貢獻率為87.6%，拉動GDP增長6.2個百分點；而國外需求也就是凈出口對經濟增長的貢獻率為負41%，下拉GDP增長負2.9個百分點。

　　就業也是中國經濟面臨的一大挑戰。據有關部門統計，今年上半年，我國新增就業出現一些積極的苗頭，農村外出務工人數有所增加，二季度末，農村勞動力外出務工人數比一季度增加了378萬人，增長2.6%。然而，由于我們處在就業高峰，因此就業目前面臨的困難、壓力仍然比較大。

　　“對這些問題我們不能有絲毫的懈怠，鞏固和發展經濟企穩回升的好形勢的任務還相當艱巨”，李曉超說。

　　關注經濟運行中的新問題

　　通脹和通縮我們都不希望

　　雖然CPI(居民消費價格)和PPI(工業品出廠價格)雙雙下降的局面已經持續一段時間，但上半年我國信貸投放總量近7.4萬億，同比多增4.9萬億，信貸的巨量投放帶來了通貨膨脹的隱憂。究竟是防止通貨膨脹還是防止通貨緊縮，是對宏觀調控政策的新考問。

　　通縮還是通脹？判斷這個問題需要時間來觀察。李曉超認為，“我們既要關注影響價格下降的因素，也要注意引起價格上漲的原因，既要看到眼前變化的現象，也要看到未來可能的走勢。”首先要看到，今年以來我國CPI和PPI還一直處在下降的區間，上半年，CPI同比下降1.1%，上一年同期則是上漲7.9%，而且自2月份以來一直在下降，并且在八大類商品中有三漲五降。從3月份以來，環比也一直下降。與此同時，上半年PPI同比下降5.9%，1—6月同比降幅呈現出逐漸擴大的趨勢。處在上游的原材料、燃料、動力購進價格降幅更大，上半年下降8.7%。“我們要看到眼下價格仍處在下降的現實，總需求仍顯不足，經濟增速仍低于潛在的增速，部分行業產能過剩，生產能力利用率偏低。”其次，我們還要看到今年以來貨幣信貸出現了快速增長的現象，由于價格與貨幣信貸有著較為密切的正相關關系。因此，在觀察價格變化時，對貨幣信貸的快速增長不能不引起我們的注意。同時，外部價格如國際市場大宗商品價格的上漲，也是影響我國價格上漲的一個重要因素。

　　雖然還是隱憂，但不應掉以輕心。在16日召開的十一屆全國人大財經委員會會議上，委員們明確提出，要合理把握信貸投放節奏和規模，引導貨幣信貸適度增長，防止貨幣信貸超常規增長可能引發通脹風險和金融風險。李曉超表示，“通脹不是我們需要的，通縮也不是我們所希望的，因為它們都會傷害經濟健康發展，我們所希望的是保持在合理水平上的價格。”

　　除了關注信貸過快增長可能帶來的一系列問題外，如何激活民間投資也是亟待解決的問題。雖然上半年經濟表現出企穩回升的態勢，但主要是依靠政府投資的帶動，以及龐大的信貸規模支持，民間投資還沒有表現出很強的意愿。進一步激活民間投資，為經濟增長提供充足的動力，才能使國民經濟保持平穩較快的增長。