十一屆全國人大財經(jīng)委員會15日、16日舉行第22次全體會議，聽取國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。

　　委員們認(rèn)為，今年以來，在一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施作用下，我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，投資增長逐月加快，消費需求持續(xù)較旺，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增長速度下滑的勢頭，有利條件和積極因素逐步增多，總體形勢企穩(wěn)向好。但也要看到，目前經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚不夠穩(wěn)固，不確定因素還不少，經(jīng)濟運行中面臨的困難和挑戰(zhàn)仍較多。國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴(yán)重萎縮的局面仍在持續(xù)；一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)還比較困難，就業(yè)壓力短期內(nèi)尚難根本緩解，產(chǎn)能過剩問題凸顯，財政收支緊張的矛盾突出，潛在金融風(fēng)險不容忽視；經(jīng)濟回升很大程度上依靠政府的政策推動，內(nèi)生動力仍然不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的難度進一步加大。對此我們必須保持清醒的認(rèn)識，做好在較長時間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

　　委員們指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，做好下半年經(jīng)濟工作，必須堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把思想和認(rèn)識進一步統(tǒng)一到中央的判斷、決策和部署上來。保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化適時適度進行微調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，切實增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性和可持續(xù)性。保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴內(nèi)需是一個整體，在下半年經(jīng)濟工作中要進一步把調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大居民消費和促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。

　　委員們認(rèn)為，要嚴(yán)格執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，防止貨幣信貸超常規(guī)增長可能引發(fā)通脹風(fēng)險和金融風(fēng)險。合理把握信貸投放節(jié)奏和規(guī)模，引導(dǎo)貨幣信貸適度增長。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、小企業(yè)和民營經(jīng)濟的金融支持，使銀行資金更加有效地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)堅持審慎經(jīng)營原則，加強對信貸資金和項目落實情況的跟蹤檢查，防止不良貸款出現(xiàn)反彈。委員們認(rèn)為，落實積極的財政政策，當(dāng)前必須狠抓增收節(jié)支，堅持依法征稅，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政開支，杜絕各種形式的鋪張浪費，切實提高財政資金使用效益。

　　委員們認(rèn)為，要鞏固經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)，增強發(fā)展的可持續(xù)性，必須加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。著力擴大國內(nèi)需求，進一步擴大居民消費，保持投資穩(wěn)定增長，全面增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重和水平。加大企業(yè)兼并重組力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進自主創(chuàng)新。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展新的發(fā)展空間。

　　委員們認(rèn)為，要把保增長與促就業(yè)緊密結(jié)合起來，把穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位作為各級政府的重要目標(biāo)，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)工作。充分發(fā)揮政府公共投資和重大項目對就業(yè)的帶動作用，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力緩解中小企業(yè)融資難等問題。進一步改善民生，加強社會保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，盡快出臺養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。深化收入分配制度改革，使國民收入分配更多地向民生領(lǐng)域傾斜，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

　　委員們認(rèn)為，要更加注重用改革的辦法破解發(fā)展難題，堅持深化改革，完善市場機制，增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。積極鼓勵、引導(dǎo)和擴大民間投資，打破壟斷和限制，消除各種隱性壁壘，有效解決民間投資的市場準(zhǔn)入問題，激發(fā)民間投資的活力。千方百計保持出口穩(wěn)定增長，積極拓展新興出口市場，推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高外向型經(jīng)濟水平。