需改善投資結構

　　對于上半年宏觀經濟形勢回暖，政府及學界普遍認為仍有隱憂。在22日召開的工業和信息化部上半年度工業運行情況通報會上，工業和信息化部總工程師、新聞發言人、運行監測協調局局長朱宏任強調，當前外需不足問題，并沒有因為中國國內情況好轉而有所改善；很多投資都是靠政府拉動，真正民間和社會投資還很不夠。

　　回暖基礎尚不牢固

　　朱宏任指出，當前工業企穩回升的基礎仍不穩固。

　　一方面，外需不足仍是制約經濟增長的主要因素。一些潛在的金融風險還可能暴露，實現復蘇需要一個較長的過程。在全球經濟不景氣情況下，上半年我國外貿出口值同比下降21.8%，鋼材出口額同比下降59.7%，機電產品和高新技術產品分別下降21.2%和21.3%。另一方面， 由于價格下滑，企業增產不增收，效益大幅下滑的狀況尚未得到明顯改觀。1-5月，規模以上工業企業主營業務收入同比下降0.8%，其中盈利企業盈利額下降17%，虧損企業虧損額上升14.3%，虧損面達23%，39個工業大類行業中有19個行業利潤同比下降，相當一部分企業訂單不足，生產經營困難，中小企業資金短缺的問題依然十分突出。

　　此前，國資委也公布了上半年中央企業的業績，盡管二季度央企已實現利潤3160.3億元，同比下降26.2%，降幅比一季度縮小15.6個百分點。但國資委主任李榮融不無擔憂地指出，央企生產經營中還存在一些不可忽視的問題。如經濟效益增長基礎還不牢固，部分企業收入或效益仍處于深度下滑狀態，有些還處于虧損狀態；部分企業存貨占用資金和應收賬款增加，資金占用壓力繼續加大；一些企業管理層級過多，鏈條過長，對市場反應不夠靈敏；一些企業對形勢發展趨勢缺乏跟蹤研究，未能及時調整戰略發展思路；少數企業戰略管理薄弱，存在盲目投資和重復建設現象，資產負債率持續上升，債務風險加大。因此，實現經濟穩定回升任務還相當艱巨。

　　產能嚴重過剩問題突出

　　“5、6月似乎有些突破了，但船舶產業的情況絕不像大家想像中那么好！”朱宏任告訴記者。

　　據統計，我國造船工業能力正常為5000萬載重噸，但目前過剩已達到約1600萬載重噸左右，約占總能力的四分之一，前5個月船舶工業固定資產投資仍然增長55.5%。違規建設、盲目擴產正在加劇產能過剩矛盾。工信部分析，部分行業產能過剩、盲目投資現象仍很突出。前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規建設；全國水泥投資同比增長78.6%，目前在建水泥生產線超過200多條，新增產能超過2億噸。

　　朱宏任認為，新投產的能力應該更多地考慮市場需求，考慮行業發展；在一些新的領域更多地下工夫，以擺脫產能嚴重過剩的局面。在下半年工作中，要把注意力放在增長的質量和增長效益上。在面對產能過剩、解決產能過剩問題上，有些是可通過市場方式退出的；有些雖需要淘汰，但由于工人安置、資產處置還存在一些問題，使其退出和調整遇到一定問題，在這種情況下政府要制定相關的政策和法規加以引導。總體而言，產能過剩行業只能通過淘汰落后生產能力、通過兼并重組、轉型升級解決，“不然下一輪又面臨周期性的結構調整，還會遇到產能過剩的企業經營非常困難的局面。”他說。

　　繼續刺激社會投資

　　不少專家指出，需要避免國有企業投資對民間資金的擠出效應，進一步刺激社會投資，拉動經濟增長。

　　一些專家認為，今年以來大量信貸資金流入國企，不少企業現金流充裕，但部分資金并未流入實體經濟，而是進入了股市、樓市，推動資產價格虛高，助長通脹預期。

　　統計局有關負責人就表示，大規模的政府投資不可能長期實施，越往后空間越小。因此，下一階段還要看社會投資，但目前社會實體投資剛開始回升，信心還不足，也不排除出現反復。

　　中金公司首席經濟學家哈繼銘指出，過去很多民間資金是靠出口帶動投資，但現在不行了，因此需要擴寬這些資金的投資渠道，比如教育、醫療等領域。如果可以降低門檻，更多的資金就有可能被吸引疏導進入實體行業。

　　對此，工信部表示下一階段將落實好已有支持政策，用好中央財政中小企業發展資金。推進省級再擔保機構的設立，逐步建立起多層次的中小企業信用擔保機構。健全中小企業社會化服務體系，積極支持和推動以中小企業為對象的技術、管理、培訓、市場開拓、法律咨詢等各類公共服務平臺建設。通過產業集聚和產業轉移等方式，加快推進中小企業結構調整和增長方式轉變。(記者 王婷)