嘉 賓：陳道富 (國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所綜合研究室副主任)

　　張鐵剛 (中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長)

　　王紅領(lǐng) (中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員)

　　出口成經(jīng)濟(jì)回升“短板”

　　制約轉(zhuǎn)型和發(fā)展的因素

　　受國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)增速自去年下半年起明顯下滑。由于我國政府及時(shí)推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭在較短的時(shí)間內(nèi)得到有效遏制。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)積極變化，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。究竟是哪些因素為經(jīng)濟(jì)回升帶來不確定性？本報(bào)就此采訪了有關(guān)專家。

　　出口成經(jīng)濟(jì)回升“短板”

　　問：我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固表現(xiàn)在哪些方面？

　　王紅領(lǐng)：雖然我國工業(yè)、投資、消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都傳遞出了積極信號，表明經(jīng)濟(jì)在回升中，積極跡象的確出現(xiàn)很多。但是在出口方面，統(tǒng)計(jì)顯示，5月份我國出口同比下降26.4%，環(huán)比下降3.4%。6月份當(dāng)月，我國進(jìn)出口總值1825.7億美元，比去年同期下降17.7%，環(huán)比增長11.2%；其中出口954.1億美元，同比下降21.4%，環(huán)比增長7.5%；進(jìn)口871.6億美元，同比下降13.2%，環(huán)比增長15.6%。這是連續(xù)第7個月出現(xiàn)負(fù)增長，并且降幅還將有所擴(kuò)大。

　　我國經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇有賴于外部需求，在國際金融危機(jī)對世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍未見底、外需將持續(xù)低迷的情況下，我們必須保持清醒的認(rèn)識，要做好在較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

　　陳道富：經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固主要表現(xiàn)為：一是民間資本尚未活躍，仍處于近些年偏冷水平。二是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育尚不充分，原有的房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)熱點(diǎn)等開始恢復(fù)，但原有的調(diào)整不充分，容易泡沫化，基礎(chǔ)不扎實(shí)。三是外需下降，國際市場恢復(fù)的前景仍存變數(shù)。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題仍在積聚，這些都將給經(jīng)濟(jì)回升帶來潛在的壓力。

　　制約轉(zhuǎn)型和發(fā)展的因素

　　問：您認(rèn)為造成經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢的原因有哪些？

　　張鐵剛：中國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固的原因，一是對外經(jīng)濟(jì)仍然沒有穩(wěn)定向上，即使向上也容易受到貿(mào)易保護(hù)主義的干擾，就算沒有干擾也有待內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的配合。二是境內(nèi)企業(yè)的信心雖有提高，但仍有待穩(wěn)定，居民消費(fèi)沒有恢復(fù)到原有的高點(diǎn)。同時(shí)，形成有遏制衰退意義的內(nèi)需也不可能在一個經(jīng)濟(jì)周期中完成。三是公共投資產(chǎn)生的效果有時(shí)間滯后性，必須有個消化的過程，而完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成和配套恰是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

　　從中長期看，說“經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固”還有更深層次的原因，那就是轉(zhuǎn)型和發(fā)展兩大根本問題尚未解決。比如，社會勞動保障機(jī)制剛剛開始建立，遠(yuǎn)說不上完善，制約了內(nèi)需擴(kuò)張；政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)過度、行業(yè)壟斷的存在、財(cái)政支出的浪費(fèi)和效率低下、稅負(fù)過重和不合理等等，制約了投資數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高；同時(shí)，在國際上，國家之間的不信任容易在危機(jī)中惡化、WTO的新一輪談判重啟還未有眉目以及國際貨幣體系出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素等等，這都是制約我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的癥結(jié)。

　　陳道富：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固，主要有3方面的原因，首先，經(jīng)濟(jì)改革在一些領(lǐng)域還未取得實(shí)質(zhì)性突破；其次，經(jīng)濟(jì)下滑還沒有推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分調(diào)整，尤其是結(jié)構(gòu)性主動調(diào)整；第三，國際經(jīng)濟(jì)體系存在缺陷，容易引發(fā)泡沫并破滅，需要較長時(shí)間的調(diào)整才有進(jìn)一步恢復(fù)的可能。

　　加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

　　問：我們該采取哪些措施,整固經(jīng)濟(jì)回升的薄弱環(huán)節(jié)？

　　王紅領(lǐng)：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)依然是保增長，這樣才能保住就業(yè)改善民生，所以要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，政策取向不能因?yàn)閹讉�月的經(jīng)濟(jì)改善就轉(zhuǎn)向。最近國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢，必須進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步改善民生。這7個“進(jìn)一步”，更多考慮的是長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

　　需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)長期存在的發(fā)展方式粗放、投資與消費(fèi)關(guān)系扭曲、產(chǎn)能過剩等問題，還沒有得到根本性的改善。我國經(jīng)濟(jì)雖已出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極變化，但回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；特別是世界各主要經(jīng)濟(jì)體仍處于下行通道，外需薄弱的局面沒有得到根本性改變；此外，我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需時(shí)間。因此，我們在保增長中要注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重加快自主創(chuàng)新，注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化改革開放，注重保障和改善民生，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

　　張鐵剛：在增強(qiáng)全社會信心的同時(shí)，我們不僅要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，還要加快建立和完善社會勞動保障機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制的改革，注意產(chǎn)業(yè)和地區(qū)政策的調(diào)整，發(fā)揮稅收政策的積極作用，在新能源和新技術(shù)等方面采取更為有力的措施。另外，還要采取積極和富有建設(shè)性的對外經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大交流，增進(jìn)信任，促進(jìn)建立雙贏和多贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。