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　　現場交鋒激烈 背后政治“作祟”

　　美國知名智庫警告奧巴馬，如果一個月后制裁中國輸美輪胎，將有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能

　　8月7日，華盛頓美國貿易代表辦公室(USTR)可容納六七十人的會場座無虛席，后到者只能站立旁聽或觀看錄像。

　　一場有關中國輸美輪胎的特保案聽證會正在這里舉行，來自中美兩國各界的代表各抒己見，現場展開激烈的攻防。原定約3個小時的聽證會不斷順延，最后超出了將近一倍的時間。

　　中國游說團緊急赴美

　　按照美國國際貿易委員會(ITC)此前的建議，今后3年，美方應對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關稅。USTR將于9月初向美國總統奧巴馬提出相關建議，奧巴馬則會在9月中旬前就此案作出最終裁決。

　　此案涉及價值約17億美元，被認為是奧巴馬政府對華特保第一案。

　　為促使該案件得到公正解決，中國橡膠工業協會和佳通、中策等多家輪胎制造商組成的民間游說團在聽證會前緊急赴美，就此案進行抗辯和申訴。這使得現場氣氛更為緊張。

　　“我們就是希望將我們的聲音告訴他們，讓他們聽到更多的情況，聽到中國產業界的聲音，而不是只有一面之辭。”游說團團長、中國橡膠工業協會副秘書長徐文英在5日接受《國際先驅導報》專訪時表示。

　　現場攻防激烈

　　聽證會上，首先作證的美國鋼鐵工人聯合會國際業務主席利奧·杰勒德宣稱，大量進口中國輪胎損害了美國輪胎產業的利益。按照美國鋼鐵工人聯合會的統計，在2004年到2008年期間，共有5家美國輪胎廠關門倒閉，5100名美國工人失業，今年已又有3000名美國工人下崗。

　　對于ITC建議首年征收55%的高額關稅，杰勒德仍感到太少。在他看來，這不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府第一年的懲罰性關稅應該達到75%～80%。美國鋼鐵工人聯合會國際業務高級副總裁湯姆·康韋也聲稱，只有對中國輪胎進行“有意義的關稅制裁”，才能確保“美國國內工業以更合理的價格賣出更多產品”，從而讓美國企業獲得合理利潤，并由此保住更多就業機會。

　　對于美國鋼鐵工人聯合會將“原罪”推給中國輪胎的做法，徐文英予以強烈駁斥：“中國輸美輪胎增加，并不是美國輪胎工廠關閉的原因，而只是結果。”這是因為美國輪胎制造商采取了產品升級戰略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎都是低端產品，并不構成對美國輪胎的威脅。

　　她說，如果美國真對中國輪胎實行55%的高關稅，實質就是將中國輪胎產品拒之于門外，對中國相關產業造成打擊，也不利于美國消費者的利益。

　　代理中國輪胎工業的美國律師戴維·斯普納則指出，中國輪胎在美國從事的完全是合法、正當的交易，這當中既不存在低價傾銷，也不存在非法補貼，而工會擬議的特保制裁實質上就是一種保護主義行為，“工會只是在從特保案中漁利”。

　　美國業界一片反對聲

　　雖然現場交鋒激烈，但是可以看到，作證支持對中國輪胎實施制裁的只是少數人，大多數美國業界代表認為工會的制裁建議完全是得不償失。

　　代表美國輪胎自由貿易聯合會作證的輪胎經銷商德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說，美國鋼鐵工人聯合會強調的是就業問題，但假如政府接受ITC的制裁建議，“在營銷領域將有數千美國人因此失業，很不幸的，在制造業領域其實不會產生新的就業崗位”。

　　因為美國的輪胎制造商已經不生產低端輪胎產品，他們不會因為中國輪胎進口受阻而開啟新的生產線，而經銷商只能轉向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內會造成市場混亂。

　　而且，制裁還牽涉到安全問題。梅菲爾德說，由于經濟衰退，許多美國人為省錢不得不推遲更換輪胎。即便價廉物美的中國輪胎進口受阻，許多家庭也不可能因此購買高價的美國輪胎，結果將造成可怕的道路安全問題。

　　美國Rutgers大學經濟學教授托馬斯·普呂薩在聽證會上也指出，根據他的研究，美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業崗位，結果會是損失25個就業崗位，總計美國將會因此損失2.5萬個就業崗位。

　　背后的政治因素

　　值得注意的是，這次特保案的起訴方，竟然沒有一個輪胎生產商，而是所謂代表工人利益的美國鋼鐵工人聯合會。作為重要關聯方的美國生產商都選擇了沉默。

　　據相關人士透露，其實在中國輸美輪胎中，相當一部分是美國制造商在華工廠生產或在華貼牌生產，特保案不符合它們的利益；但由于當前輪胎工人正在進行勞資談判，許多政客紛紛插手支持工會，美國制造商面臨強大壓力，因此都選擇了三緘其口。

　　代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車廠商利益的美國汽車貿易政策委員會副總裁查爾斯·奧瑟斯在聽證會上指出，對中國輪胎進行特保制裁將抬高美國汽車成本，損害美國汽車業的競爭力，而且，不會給美國輪胎產業帶來相應的好處。

　　按照美方目前調查程序，美國貿易代表辦公室將在咨詢財政部、勞工部、商務部等部門意見后，在9月2日向奧巴馬提出相關建議，奧巴馬預計將在9月17日前就此案作出最終裁決。

　　對此，美國知名智庫——凱托學會的一份報告警告，如果奧巴馬認同制裁，外界將理解為這是美國總統的直接意愿，因此“采取的攻擊行動和后果將是深遠的，”并有導致“爆炸性的貿易摩擦”的可能。（記者劉洪發）