成品油價(jià)格今天零時(shí)起上調(diào)。這是成品油價(jià)格今年第6次調(diào)整。專家認(rèn)為，我國成品油價(jià)格調(diào)整常態(tài)化趨勢顯現(xiàn)。

　　這次漲價(jià)早在市場預(yù)料之中。按照市場評(píng)估，國內(nèi)對(duì)標(biāo)的三種國際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的22日加權(quán)平均移動(dòng)價(jià)格相對(duì)于7月底的調(diào)價(jià)日已經(jīng)上浮超過11%。按理說，調(diào)價(jià)是板上釘釘?shù)氖虑椤?

　　去年年底《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》中，價(jià)稅改革方案只是一筆帶過，具體怎么操作，大家還是一頭霧水。今年5月份《石油價(jià)格管理辦法(試行)》出臺(tái)后，才給出一個(gè)明確的調(diào)整依據(jù)。

　　這個(gè)調(diào)整依據(jù)是：當(dāng)國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　上次價(jià)格調(diào)整是7月29日，根據(jù)規(guī)定，8月27日已經(jīng)屆滿22個(gè)工作日，各方面都認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)到了調(diào)整的“窗口期”，可國內(nèi)成品油價(jià)格遲遲未動(dòng)。就在此時(shí)，有媒體報(bào)道稱，國家發(fā)改委相關(guān)人士接受該報(bào)記者專訪時(shí)表示：“在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)改委將盡量減少成品油調(diào)價(jià)頻率，這一做法也并不違背現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的原則。”

　　就在人們以為油價(jià)調(diào)整推遲之際，8月31日，國家發(fā)改委發(fā)表聲明，稱成品油價(jià)格形成機(jī)制近期并沒有做調(diào)整。

　　22個(gè)工作日是指評(píng)估價(jià)格變動(dòng)的區(qū)間，并不是調(diào)價(jià)的最低期限。當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格可能調(diào)整，也可能推遲調(diào)整。

　　昨天，國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%，是調(diào)整成品油價(jià)格的必要條件，而不是充分條件。具體何時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)時(shí)國內(nèi)成品油市場供求形勢、國際市場油價(jià)變化情況等因素后慎重決定。

　　對(duì)于這次油價(jià)調(diào)整，一些專家認(rèn)為同前兩次調(diào)整一樣，沒有一步到位，也就是說，并沒有緊密地和國際油價(jià)掛鉤，而是適度的調(diào)整。這也是出于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的考慮。

　　對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制，各方一直褒貶不一。有業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)成品油價(jià)定價(jià)機(jī)制過于透明，可能會(huì)導(dǎo)致國際油品市場的投機(jī)行為。例如國際游資可以突擊在22個(gè)工作日內(nèi)壓低國際油價(jià)，等到國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)后再令價(jià)格反彈，從而獲利。而中國石油大學(xué)教授董秀成表示，任何政策的出臺(tái)都不會(huì)是十全十美的，只能說是適應(yīng)當(dāng)前形勢的。任何的政策也不可能一勞永逸，所以都會(huì)有個(gè)完善的過程，定價(jià)機(jī)制也不例外。不過，政策的調(diào)整也要考慮到連續(xù)性和穩(wěn)定性，應(yīng)該是逐步完善的過程。

　　今年第6次調(diào)整油價(jià)，許多消費(fèi)者已經(jīng)開始坦然地接受更加頻繁漲跌的成品油價(jià)格。董秀成表示，實(shí)行國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場原油價(jià)格有控制地間接接軌和政府適當(dāng)調(diào)控，有利于市場平穩(wěn)和健康運(yùn)行。隨著成品油價(jià)格機(jī)制改革的推進(jìn)，我國成品油價(jià)格調(diào)整已日趨常態(tài)化。RJ038

　　圖表解讀：當(dāng)國內(nèi)油價(jià)開始一個(gè)新的起點(diǎn)的時(shí)候，國際油價(jià)有可能已經(jīng)開啟了另外一個(gè)相反周期。這一輪的國內(nèi)成品油價(jià)格和國際油價(jià)變化正好是這樣一個(gè)有趣現(xiàn)象的寫照。

　　本周一，紐約商品交易所輕質(zhì)原油10月期貨每桶69.96美元，比前一交易日下跌2.78美元。但此時(shí)我國的成品油價(jià)格剛剛上調(diào)了0.24元。

　　這僅僅是在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的感覺。而從一個(gè)調(diào)價(jià)周期上來看，國內(nèi)油價(jià)的變化和國際油價(jià)的趨勢是一致的。

　　發(fā)改委說

　　國內(nèi)油價(jià)漲幅

　　遠(yuǎn)低于國際

　　國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，國內(nèi)成品油價(jià)格經(jīng)歷了六次調(diào)整，其中四升兩降，汽、柴油價(jià)格每噸累計(jì)調(diào)整幅度均為22%左右。

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長許昆林說，今年以來國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，在具體調(diào)價(jià)幅度上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。

　　據(jù)國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁分析，與國際市場原油價(jià)格相比，國內(nèi)成品油價(jià)格漲幅低得多。如WTI原油價(jià)格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調(diào)整后國內(nèi)油價(jià)相當(dāng)于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價(jià)格每桶71美元低8美元左右。

　　發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，國家建立了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼的配套機(jī)制。

　　減除養(yǎng)路費(fèi)因素

　　車主實(shí)際負(fù)擔(dān)減少

　　這次調(diào)價(jià)后，汽油價(jià)格比去年6月20日成品油調(diào)價(jià)后的歷史最高價(jià)位每噸高出70元左右，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長許昆林表示，但這并不意味著汽油用戶負(fù)擔(dān)高于去年同期。

　　許昆林表示，去年年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革前，汽油用戶不僅要負(fù)擔(dān)油價(jià)，同時(shí)要繳納公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)。而改革后，不再向車主收取公路養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用，只需負(fù)擔(dān)油價(jià)。因此，汽油用戶實(shí)際負(fù)擔(dān)要小于去年同期。

　　以北京私家車主為例，改革前北京93號(hào)汽油零售價(jià)的歷史最高價(jià)位為每升6.37元，按私家車主每月耗油120升左右，同時(shí)需繳納110元的公路養(yǎng)路費(fèi)測算，車主每月實(shí)際負(fù)擔(dān)為870元左右。本次調(diào)價(jià)后，北京93號(hào)汽油的最高零售價(jià)為每升6.43元，車主不需繳納公路養(yǎng)路費(fèi)，每月實(shí)際負(fù)擔(dān)為770元左右，比去年同期減少負(fù)擔(dān)100元左右。

　　石油企業(yè)高利潤

　　因需投入國家保障

　　對(duì)于中石化上半年凈利潤同比增長330%，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年中石化凈利潤大幅增長的一個(gè)重要原因是2008年底國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，理順了成品油價(jià)格。但與2007年同期相比，今年上半年中石化的凈利潤仍有下降。

　　需要特別指出的是，保障石油供給，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)長期而艱巨的挑戰(zhàn)。中石油、中石化是國有控股企業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國家石油供應(yīng)的責(zé)任。國家在兩家企業(yè)中持有股權(quán)分得的利潤，主要用于再投入，進(jìn)行石油勘探開發(fā)和增強(qiáng)石油供給能力。近年來，中石油、中石化用于油氣勘探開發(fā)、建設(shè)煉油化工能力的資金逐年增加。2009年上半年，中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分別達(dá)835億元(其中勘探開發(fā)投入660億元，煉油建設(shè)投入175億元)和433億元(其中勘探開發(fā)投入359億元，煉油建設(shè)投入84億元)。

　　部分加油站零售價(jià)低

　　體現(xiàn)市場競爭

　　國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長許昆林表示，去年出臺(tái)的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案不再設(shè)定價(jià)格下限，就是為了鼓勵(lì)經(jīng)營者之間開展價(jià)格競爭，更好地反映市場供求狀況。

　　他說，國家根據(jù)國際市場油價(jià)變化情況，按機(jī)制調(diào)整汽、柴油最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格；同時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)市場供求情況確定具體批發(fā)價(jià)格或零售價(jià)格。在市場供過于求時(shí)，企業(yè)實(shí)際銷售價(jià)格可能低于國家的上限價(jià)格。在市場供不應(yīng)求時(shí)，最高零售價(jià)格和最高批發(fā)價(jià)格將發(fā)揮作用，防止價(jià)格不合理上漲，保護(hù)消費(fèi)者利益。

　　一段時(shí)間以來，國內(nèi)部分地區(qū)特別是在競爭較為激烈的華東、華南等地區(qū)汽、柴油價(jià)格低于國家規(guī)定上限價(jià)格。“這是國內(nèi)成品油市場供應(yīng)充裕的情況下企業(yè)自主開展競爭的結(jié)果，這正是國內(nèi)成品油價(jià)格改革希望達(dá)到的效果”。他說。(記者孟為 耿彩琴)