2010年之后的兩三年內，我國的造船設施可能出現一半左右的產能過剩。針對這種狀況，工業信息化部裝備工業司船舶處副處長王蓉昨日在接受 《每日經濟新聞》采訪時透露，工信部正會同相關部門研究船舶企業兼并重組的指導意見，初稿已經制定，可能今后會加大財稅、信貸政策對兼并重組的支持。

　　王蓉稱，由于各部門的意見還不統一，具體的政策措施方向還不明朗，指導意見何時出臺也不確切，但相關部門領導已要求加快進度。總的來說是要降低企業間兼并重組的成本，提高造船產業集中度。

　　產能過剩產業集中度不增反降

　　“上一輪造船投資熱讓我國的造船產業集中度不僅沒有進一步提高，反而有所下降，小而分散的產業格局沒有改變。”王蓉說。

　　據統計，截至2008年底，我國規模以上船舶工業企業1776家，手持訂單量2億載重噸，其中央企和地方企業各占一半。

　　王蓉說，從2003年到2008年的5年間，中船集團和中船重工集團造船產能不斷的提高，大量社會資本進入造船領域，地方企業發展迅猛，中小企業遍地開花，目前新建船廠手持訂單占到總量的半數。

　　目前，我國已建成和在建的5萬噸造船基礎設施有91座和95座，是2003年的8倍，其中地方企業5萬噸級以上設施分別達到58座和78座，產能3370萬噸，是2003年的10倍以上，地方船舶企業發展速度超過船舶工業平均增速。

　　王蓉表示，上述造船基礎設施中能夠建造30萬噸以上的達35座，根據新接訂單和未來趨勢分析，2010年之后的兩三年內造船設施可能出現一半左右的產能過剩。

　　據她介紹，2008年韓國、日本造船產業集中度達到94.3%和64.9%，我國為52.8%；而2003年為74.21%。

　　“今年前7個月，新接訂單787萬載重噸，相當于我國不足兩個月的產量。手持訂單不確定因素增加，撤單數量增加，企業又不愿意上報。”王蓉說道。

　　據不完全統計，從去年四季度到今年7月，國內船廠撤單量176艘，589萬載重噸，占到目前手持訂單3%。前7個月，我國新接訂單同比下降78%，手持訂單1.92億載重噸，比年初下降6%。

　　王蓉說，手持訂單已出現了船東推遲接船的情況，特別是大部分訂單在新建的企業手中，面臨撤單和資金鏈斷裂的風險很大。

　　為應對產能過剩，王蓉稱，目前，工信部已經出臺了淘汰老舊船舶和舊油輪方案的初稿，相關部門正在進行第二輪征求意見。

　　兼并重組 加大信貸支持力度

　　對于目前的困境，王蓉稱，下一步，相關部門將推進產業結構調整，鼓勵兼并重組，支持兩大船舶集團及其他骨干集團重組，推動戰略聯盟，相互支持共同發展，可能會加大財稅、信貸政策對兼并重組的支持。

　　此外，嚴格控制新增產能，不再興建新的船廠，如果興建大型專用設備要報國家批準。

　　國家開發銀行大連分行經理劉海渤稱，預計下一步行業內的兼并重組并購會比較多，銀行將為企業提供并購貸款，支持有實力船企，骨干企業資源整合做大做強。

　　近五年來，國內造船業平均增速超過35%，完成工業利潤總額283.4億，中船集團和中船重工集團的利潤占到一半以上。

　　此前出臺的船舶工業調整和振興規劃中也反復提到了加大信貸支持。王蓉說，這主要是確保造船企業資金鏈不斷裂，希望銀行等金融機構從賣方信貸和買方信貸兩方面支持，目前相關措施正在落實中。

　　劉海渤表示，在穩定船舶訂單上，銀行加大了出口買方信貸投放，而船企經營信貸，流動資金貸款短期信貸也很重要，以確保船企能采購原材料設備，保障按期交船。

　　據王蓉介紹，我國有關建造和船舶抵押登記辦法已經出臺了，建造中船舶可以抵押登記融資，這擴大了船舶企業融資渠道，特別是地方企業。

　　劉海渤稱，在建船舶抵押融資率可以達到80%，期限以中長期為主，5年~10年都可以做。

　　此外，王蓉還透露，船舶產業融資基金已完成了組建工作，開始運作，這對買方信貸加大了扶持力度。同時，國家還將通過稅收優惠，鼓勵金融租賃公司購買出口船中的棄船，解決我國當前船廠資金困難。