中石油和中石化的成品油零售，就是典型的價格聯盟”，今天上午，北京市消費者協會和北京市律師協會消費者權益法律專業委員會針對國家發改委制定的《反價格壟斷規定(征求意見稿)》提出修改意見，專家們建議，涉及公共利益的壟斷企業定價要進行聽證、信息要公開；成品油、水、電、通信、郵政、燃氣這些行業也要適用《反價格壟斷規定》，要對壟斷性公共服務企業的行為進行規制；同時增加消費者的話語權。

　　專家們普遍認為，目前問題比較突出的是中石油和中石化的成品油零售。“很明顯，雖然都說是國家定價，但按照價格法是指導價，其實可以上浮和下浮的，實踐中除了前幾個月有過一段時間中石油和中石化的價格出現過不一致，其他時間完全一致。這是典型的價格聯盟”。另外，兩家企業還“經常在溝通”。這些因素都符合征求意見稿中關于價格“協同行為”的認定，視為價格壟斷協議。

　　專家表示，成品油、天然氣和自來水等國有行業的經營者利用壟斷，將消費者的利益轉化為生產者利益，使消費者以更高的價格去購買，這對消費者不公平。從消費者的角度去看，建議將自然壟斷行業劃入反壟斷規制范疇，同時增加消費者的話語權。因此在《反價格壟斷規定》里應該對國有企業這樣占壟斷地位的行業是否受《反壟斷法》和《反價格壟斷規定》的約束作出明確規定。水、電、通信、郵政、燃氣，這些行業也要適用《反價格壟斷規定》。

　　專家們還建議：要明確國有壟斷性的企業和國有企業在執行政府定價和指導價等過程中，應建議聽證，沒有進行聽證程序的，應該認定為價格壟斷，發改委應建議其自行糾正或者上級機關責令糾正；另外，對知識產權，包括專利、商標、版權，價格水平超過同行業兩倍以上的，應該規定為價格壟斷。

　　記者了解到，這些專家學者的意見建議將以北京市消協和北京市律協消費者權益法律專業委員會的名義，呈送給國家發改委。D044

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　　哪些行為屬于“價格壟斷協議”

　　《反價格壟斷規定(征求意見稿)》中規定，價格壟斷協議，是指兩個以上經營者以書面或者口頭形式達成的，在價格方面排除、限制競爭的協議、決定，或者其他協同行為。

　　認定協同行為，可以依據下列因素：經營者的價格行為是否具有一致性。經營者在同一或相近時間內，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價格的，可以認定經營者的價格行為具有一致性。經營者之間是否進行過溝通。 記者楊濱