經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶來就業(yè)增加

　　在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，就業(yè)恢復(fù)的步伐通常滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所的研究顯示，一個國家遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，從經(jīng)濟(jì)上恢復(fù)大約需3年左右，而勞動力市場的恢復(fù)平均需8年左右。該機(jī)構(gòu)是幫助中國制定人口與就業(yè)政策的主要智囊機(jī)構(gòu)之一。

　　“也就是說，中國經(jīng)濟(jì)可能通過刺激恢復(fù)到8%左右的增速，但就業(yè)壓力卻將持續(xù)更長時間。”王德文說。這一現(xiàn)象被學(xué)者們稱為“無就業(yè)復(fù)蘇”或“無就業(yè)增長”。

　　美國的先例正是例證。在經(jīng)歷了1990年至1991年的經(jīng)濟(jì)衰退之后，當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)增長復(fù)蘇時，就業(yè)卻沒有相應(yīng)恢復(fù)，首次出現(xiàn)了“無就業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，這被認(rèn)為是老布什未能連任美國總統(tǒng)的重要原因。這種現(xiàn)象在2001年至2002年經(jīng)濟(jì)衰退之后再次出現(xiàn)，并且持續(xù)時間更長。不久前，美聯(lián)儲主席伯南克又一次預(yù)計“無就業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”的來臨，即在預(yù)測到2009年后半期經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的同時，預(yù)計失業(yè)率卻會繼續(xù)保持在高水平上，直到2011年甚至更晚的時候才可能走低。

　　這表明，復(fù)蘇階段，經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶來相應(yīng)的就業(yè)恢復(fù)。4萬億刺激計劃推出后，社會普遍擔(dān)心的，是資金大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域?qū)�就業(yè)的吸納能力有限。

　　以民間投資為主的中小企業(yè)，解決了整個社會75%以上的就業(yè)，吸納每年新增就業(yè)的能力更強(qiáng)。不過，興業(yè)銀行資金營運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，從截至8月份的情況來看，民間投資尚無明顯起色。目前仍然是以國有資本為主導(dǎo)，并且由于流動性充沛和財政稅收增長等原因，致使國有資本大舉進(jìn)入各種產(chǎn)業(yè)，而令民間資本對未來經(jīng)濟(jì)不確定并有“被擠出”之感。

　　盡管在中央政府確定的原則中，“促就業(yè)”被提高至與“保增長”同等的高度，并出臺大量政策，但專家認(rèn)為，地方政府仍然優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)和財政收入，就業(yè)并未被置于優(yōu)先位置。

　　“看看已經(jīng)投資的項目，你會發(fā)現(xiàn)很多和就業(yè)并沒有什么緊密聯(lián)系，甚至有些部門、有些地方官員心目中最重要的還是保經(jīng)濟(jì)增長、保財政收入，保就業(yè)只是說說而已。”知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏說。他認(rèn)為，“保8”的目標(biāo)，應(yīng)該被理解為主要就是“保就業(yè)”。