● 對內(nèi)：將制定輪胎產(chǎn)業(yè)支持政策，三方面扶植輪胎企業(yè)

　　● 對外：在三大技術(shù)層面進行質(zhì)疑，將在G20峰會繼續(xù)反對貿(mào)易保護主義

　　9月15日，商務部的例行發(fā)布會幾乎變成了“美國對華輪胎特保案”的專題發(fā)布會，商務部新聞發(fā)言人姚堅說：“美國濫用特保措施，在當前金融危機蔓延的情況下，向全球發(fā)出了一個錯誤的信號。”

　　姚堅表示，商務部部長陳德銘將參加9月24日至25日在美國匹茲堡舉行的G20峰會，中國將在峰會上繼續(xù)強調(diào)反對貿(mào)易保護主義。

　　在中國對美國相關(guān)產(chǎn)品做出“雙反”調(diào)查后，市場一直有傳言稱，這是對美方的一種貿(mào)易報復。對此，姚堅昨日對外界公開作出官方回應：“對美方肉雞和汽車產(chǎn)品進行的調(diào)查都是按反傾銷、反補貼條例相關(guān)規(guī)定，以事實為依據(jù)作出的一個決定。”姚堅透露，“業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會和企業(yè)已經(jīng)提出了對這些產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的要求，商務部公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評估。”

　　北京WTO研究中心首席專家程大為對此表示，我國一貫的外貿(mào)策略是“和為貴”，“這次，我們雖然在經(jīng)濟利益方面可能受損，但在道義上贏得了勝利。”她指出，“下一步最重要的工作就是通過努力防止其他國家效仿美國，防止引起更大范圍的貿(mào)易保護主義。”

　　中方據(jù)理力爭

　　美國東部時間9月14日，美國總統(tǒng)奧巴馬對輪胎特保案引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性進行了低調(diào)回應。奧巴馬表示，中美雙方不會發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，同時，美國政府宣布向中國輸美輪胎加征關(guān)稅并非是向世界發(fā)出貿(mào)易保護主義信號，也并非意在挑釁中國。“現(xiàn)在確實出現(xiàn)了一些緊張，但美國有明文規(guī)定。”奧巴馬辯解道，“必須明確地對這些規(guī)定建立起可信度和執(zhí)行力，因為我們想進一步拓展貿(mào)易，這也是中國政府應該能夠理解的。”

　　然而，美國部分行業(yè)協(xié)會繼續(xù)和美國政府“唱反調(diào)”。美國服裝鞋類協(xié)會于當?shù)貢r間9月14日發(fā)表聲明稱，強烈反對美國政府以特保名義對中國輪胎進行制裁。“奧巴馬政府對中國輪胎實施制裁措施的做法，可能會產(chǎn)生連鎖效應。”美國服裝鞋類協(xié)會會長凱溫·伯克表示，這將危及美國服裝和相關(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域，并可能逐步威脅美國經(jīng)濟復蘇。

　　對此，商務部昨日重申了中國反對貿(mào)易保護主義的決心，并在技術(shù)層面指出了中方的三方面質(zhì)疑。“之所以說美方采取特保措施違反世貿(mào)的規(guī)定，主要是基于以下三方面考慮。”姚堅說。

　　首先，特保措施適用的條件是非常明確的，就是對當?shù)氐氖袌鰳?gòu)成損害。究竟怎么判斷這樣一個條件的成立，中國方面，包括中國的產(chǎn)業(yè)界與美方進行了充分的溝通。據(jù)統(tǒng)計，中國對美輪胎出口的增長只有2%，非常微弱。今年上半年，甚至是15%的負增長，說對美方市場的擾亂是不能成立的。

　　其次，發(fā)起這個案件的主體是美國鋼鐵工人協(xié)會，事實上美國的輪胎制造商、美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的零售商和銷售商對中國的輪胎都是歡迎的，他們也是反對這個決定的。所以對申訴主體中方也是存在質(zhì)疑的。

　　第三，在中國輸美的輪胎制品中，有68%是外商投資企業(yè)出口的，外商投資企業(yè)中有幾大家都是美國企業(yè)，占的比例非常大。在這種背景下，美資企業(yè)在中國得到了很大的發(fā)展空間。

　　姚堅強調(diào)，金融危機的發(fā)源地在美國，美國更應該承擔相應的道義和責任，慎用、少用保護主義措施。

　　產(chǎn)業(yè)支持政策可期

　　姚堅當日稱，商務部將會同工信部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會等方面，研究制定輪胎及上下游產(chǎn)業(yè)的支持措施。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，奧巴馬決定采取的35%稅率太高，將導致中國產(chǎn)品出口美國更困難。對此，姚堅當日表示，中國政府將會幫助輪胎企業(yè)渡過難關(guān)，并在三方面給予幫助。第一，繼續(xù)堅持交涉，對企業(yè)在WTO框架下的交涉和雙邊關(guān)系中的交涉都將給予指導。第二，會同工業(yè)信息化部、工業(yè)協(xié)會在內(nèi)的有關(guān)部門，研究出臺制定包括輪胎的上下產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的支撐措施。第三，支持輪胎行業(yè)進一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟水平的提高，使中國的產(chǎn)品更有競爭力。

　　此前，有媒體報道，輪胎企業(yè)希望政府提高出口退稅率和降低橡膠進口關(guān)稅。但是，姚堅并未透露扶持政策的具體內(nèi)容。

　　不希望影響經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　盡管中方對于美方的做法已經(jīng)感到“憤怒”，但商務部仍然表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展對促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、克服當前經(jīng)濟危機也有重要意義。“我們不希望看到由于雙邊貿(mào)易爭端的發(fā)生，特別是美國濫用特殊保障措施，對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成不好的影響。”姚堅說。不過他表示，中國現(xiàn)在是全球貿(mào)易排名第二的國家，在貿(mào)易規(guī)模不斷發(fā)展的情況下難免會出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，中國會在法律和規(guī)則的框架下去進行積極的交涉，做到合理合法。

　　姚堅表示，我國堅決反對貿(mào)易保護主義，中國愿以實際行動促進雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。姚堅還表示，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，中美雙方在很多經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域存在共識，雙方也會繼續(xù)通過雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作，加強和改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系。記者 傅光云 馬繼鵬　實習生 黃燁