國資委日前出臺了規范央企負責人薪酬管理的規定，并有消息稱發改委正在擬訂收入分配改革意見。觀察人士認為，收入分配領域同樣是“調結構”措施的重要方面，近年來我國分配過程中凸顯了一些矛盾和弊端，理順和改善收入分配關系，有助于刺激消費和擴大內需目標的實現。

　　今年我國消費增速總體維持了穩中趨快的良好局面，1-8月社會消費品零售總額同比增長15.1%，但必須看到，這一局面很大程度上是政策短期刺激實現的，經濟總體仍處于需求偏冷的時期。未來無論是家電下鄉等政策措施，還是股市、樓市等消費刺激力量，作用都可能趨弱。不少市場人士預計，今年我國消費總體將保持15%左右的名義增速，消費進一步加快的動力并不明顯。

　　數據顯示，去年我國最終消費率為48.6%，繼續呈現逐步下滑趨勢；反映公眾實際消費的居民消費率指標，2007年降到了35.4%，與發達國家差距在30個百分點左右，這些顯然不利于進一步刺激我國消費。

　　事實上，我國的平均消費傾向一直比較穩定，消費率走低很大原因要歸結到居民可支配收入占GDP比重的下滑。近年來，我國勞動者報酬占GDP比重趨于下降，而企業營業盈余、生產稅凈額和固定資本折舊占比均穩中有升。

　　在資源成本、價格以及社保機制尚未理順的情況下，初次分配環節產生了大量企業儲蓄和政府儲蓄，但這并未對居民儲蓄產生替代效應，這種分配格局事實上給消費“拖了后腿”。

　　與廣受關注的新醫改、新農保措施相比，規范央企負責人薪酬管理等措施則指向初次分配領域。雖然初次分配過程更加注重效率，但應避免將收入差距拉得過大，否則很難通過再分配進行有效調控。未來對初次分配領域進行適度調控，可以將以下幾方面作為抓手。

　　首先，繼續推進反壟斷，理順資源成本價格關系，更多發揮市場機制的作用。2008年，我國收入最高和最低行業收入差距達11：1，其中一些高利潤行業是憑借壟斷地位和偏低的要素成本獲得的。未來應繼續理順油電煤氣運等資源產品價格，有效發揮反價格壟斷等方面規定，促進民營經濟的收入增長。

　　其次，提高勞動者報酬占GDP的比重。目前我國勞動力相對過剩的局面仍然存在，近年來資本在利潤獲取和分配中的作用已十分突出。未來隨著國民經濟的發展，資本和勞動的邊際效率可能呈現此消彼長的態勢。要提高勞動收入在國民收入中的比重，一是要增加就業，二是要讓低收入人群工資較快增長，三是要建立更合理的工資增長機制，使勞動收入隨著國民收入增長而有效增長。

　　再次，有效增加居民財產性收入。有觀點認為，近年來樓市過快上漲及股市起落，一定程度上擴大了居民收入差距。實際上發達國家居民財產性收入占比遠高于我國，并且起到了穩定收入增長和“調節器”的作用。未來我國一方面要繼續促進資本市場等領域發展，完善資本品供給和加強調控，減少信息不對稱而帶來的財產性收入損失。另一方面，應壯大社保基金、養老金、企業年金等投資渠道，普及投資理財知識，讓更多群眾擁有財產性收入。