本報(bào)9月15日刊發(fā)《用一度電，最高竟收60元———電力企業(yè)爭(zhēng)利致重慶3萬(wàn)農(nóng)民受困》，反映重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)部分村社由于沒(méi)有實(shí)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，3萬(wàn)多農(nóng)民因此無(wú)奈使用“高價(jià)電”，其中最高甚至達(dá)到一度電61.9元。引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)集中在“天價(jià)電”是如何形成的？日前，重慶市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局、江津區(qū)物價(jià)、稅務(wù)等部門，全面調(diào)查了近年“天價(jià)電”的來(lái)龍去脈，多年來(lái)一直為3萬(wàn)多農(nóng)民供電的江津區(qū)陽(yáng)石電力有限公司，實(shí)際上沒(méi)有供電營(yíng)業(yè)許可證和電力設(shè)施安裝許可證，無(wú)供電資格，不按規(guī)定抄表到戶，并有涉嫌價(jià)格違法、偷稅漏稅等行為。

　　“電老虎”竟無(wú)供電資格

　　記者從江津區(qū)陽(yáng)石供區(qū)問(wèn)題調(diào)研組了解到，成立達(dá)11年之久、供電片區(qū)達(dá)12000多戶的陽(yáng)石電力有限公司，竟到目前為止仍無(wú)國(guó)家電監(jiān)委華中電監(jiān)局頒發(fā)的供電營(yíng)業(yè)許可證和電力設(shè)施安裝許可證。江津區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造辦公室負(fù)責(zé)人表示，從供電伊始，陽(yáng)石電力有限公司就沒(méi)有辦理所需證件，根本無(wú)供電資格。陽(yáng)石電力公司在沒(méi)有供電資格的情況下無(wú)證經(jīng)營(yíng)，已涉嫌非法營(yíng)業(yè)，應(yīng)追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　本報(bào)記者了解到，解決陽(yáng)石電力有限公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的根本途徑是移交供區(qū)，實(shí)行農(nóng)村電網(wǎng)改造。為此，當(dāng)?shù)卣�府多年�?lái)一直進(jìn)行協(xié)調(diào)，希望陽(yáng)石電力有限公司能夠把供區(qū)移交農(nóng)網(wǎng)改造的承貸主體江津供電公司，但是協(xié)調(diào)無(wú)果。

　　對(duì)于陽(yáng)石電力公司無(wú)照供電的行為，地方政府身陷兩難境地，一直難以查處。“假如查處已經(jīng)供電多年的陽(yáng)石電力有限公司，該公司就可能大范圍停止供電，三萬(wàn)多農(nóng)民連基本用電權(quán)利都不能保證，情況只能更壞，社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)受影響。”李市鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記李強(qiáng)說(shuō)，“農(nóng)民要用電，可政府總不能自己發(fā)電啊！我們真是心急火燎也沒(méi)辦法！”

　　不抄表到戶涉嫌價(jià)格違法

　　除了無(wú)供電資格之外，重慶物價(jià)部門還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)石電力公司涉嫌價(jià)格違法，供區(qū)內(nèi)大部分用戶未實(shí)行抄表到戶，農(nóng)民沒(méi)有享受到城鄉(xiāng)同價(jià)的電價(jià)政策，實(shí)際繳納的電費(fèi)在每度0.52元的基礎(chǔ)上，加收分?jǐn)傠姄p。其中孔目村和兩岔村一般每度電分?jǐn)?至3元，多的每度電分?jǐn)偵踔吝_(dá)到15元左右。創(chuàng)下分?jǐn)傠妰r(jià)“紀(jì)錄”的孔目村二社的陳昌德，他家在2007年5月只用了一度電，分?jǐn)傠娏窟_(dá)到118度，居然交了61.9元電費(fèi)，號(hào)稱“最牛電價(jià)”。

　　調(diào)查表明，出現(xiàn)“天價(jià)電”的原因有三條，首先是由于線路產(chǎn)權(quán)所有者不同，陽(yáng)石電力公司只抄表到臺(tái)區(qū)總表，對(duì)于總表以下的線路損耗，則以產(chǎn)權(quán)不屬于公司為由轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)戶身上；其次是因?yàn)榫�路老化、設(shè)計(jì)不合理、管理不規(guī)范，供區(qū)內(nèi)電力設(shè)施多是上世紀(jì)七八十年代安裝的，設(shè)備陳舊老化、線路長(zhǎng)、線徑小、線損大，設(shè)計(jì)不合理，加之用電管理缺乏有效措施，偷漏電嚴(yán)重，到戶電價(jià)居高不下；第三是到戶電價(jià)分?jǐn)偡椒ú豢茖W(xué)，電損分?jǐn)偡椒ㄆ毡椴捎冒磻舴謹(jǐn)偅�直接�?dǎo)致用電量越少、分?jǐn)偟碾姄p比例就越高、到戶電價(jià)也就越高的“怪現(xiàn)象”，

　　重慶市物價(jià)局早在2008年1月就下文要求全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)用電同價(jià)”，要求從2008年2月1日起全面實(shí)行農(nóng)村各類用電與城市用電同價(jià)。供電企業(yè)對(duì)農(nóng)村用戶必須直接抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶、管理到戶，嚴(yán)禁實(shí)行按變壓器臺(tái)區(qū)計(jì)量收費(fèi)和在目錄電價(jià)外搭車收費(fèi)、任意加價(jià)的行為。顯然，陽(yáng)石電力公司的“天價(jià)電”嚴(yán)重違反了物價(jià)部門的相關(guān)規(guī)定，已涉嫌價(jià)格違法。

　　偷漏稅嚴(yán)重應(yīng)繳基金未上繳

　　此外，陽(yáng)石電力公司還涉嫌嚴(yán)重偷漏稅、未上繳電力基金和附加等問(wèn)題。

　　9月18日，江津區(qū)國(guó)稅局對(duì)陽(yáng)石電力公司進(jìn)行了財(cái)務(wù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司少繳國(guó)稅達(dá)23萬(wàn)余元。兩天之后，陽(yáng)石電力公司補(bǔ)繳了這筆應(yīng)交稅款。同時(shí)，從2007年到2009年8月，該公司應(yīng)繳地稅為18783元，至今沒(méi)有補(bǔ)繳。

　　江津區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)初步核算，從2007年1月到2009年8月，陽(yáng)石電力公司一直收取著三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金、水庫(kù)移民后期扶持基金、可再生能源電價(jià)附加、公用事業(yè)附加等五項(xiàng)電力基金和附加費(fèi)，這些錢都在群眾所繳的電價(jià)中一并收取了，共計(jì)87.2萬(wàn)多元。其中，陽(yáng)石公司應(yīng)上繳電力基金和附加共計(jì)29.6萬(wàn)元，應(yīng)上繳江津區(qū)財(cái)政的公用事業(yè)附加費(fèi)11.02萬(wàn)元，但陽(yáng)石電力公司一直沒(méi)有上繳。

　　目前，江津區(qū)政府已責(zé)令陽(yáng)石電力公司立即改正其未抄表到戶而收取電費(fèi)的行為，督促其嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司涉嫌價(jià)格違法行為立案檢查。江津區(qū)政府也已和江津供電公司達(dá)成一致，一旦陽(yáng)石電力公司停止供電，江津供電公司將立即介入，為李市鎮(zhèn)片區(qū)3萬(wàn)多群眾供電。