日前，市政協(xié)四屆二十次常委會舉行主題為推進《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施的專題議政。19位委員走上前臺，激情建言。

　　今年初，市政協(xié)就把推進《綱要》實施組織專題議政列為年度重要工作。在分管副主席的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟、科教衛(wèi)體、港澳臺僑和外事3個專門委員會，分別圍繞加強深惠莞合作、推動自主創(chuàng)新和深化深港合作3個專題，多次赴基層和市外調(diào)研，本次專題議政就是市政協(xié)調(diào)研成果的集中展示。

　　在河套興建世界級金庫儲存設(shè)施，提升深圳金融物流中心地位；將深港作為實行“雙法定貨幣”試行區(qū)；允許深圳市學(xué)童到香港上學(xué)，打造深港優(yōu)質(zhì)生活圈……

　　推進深港合作是落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要組成部分。今年4月，市港澳臺僑和外事委員會就設(shè)立5個調(diào)研小組展開調(diào)研，并成報告。在此基礎(chǔ)上，昨天的專題議政中，委員們在推進深港重大跨境設(shè)備對接、加強產(chǎn)業(yè)合作、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活圈等方面提出數(shù)十項建議，許多大膽、新鮮的提法，打開深港合作新思路。

　　在河套興建世界級金庫

　　金融合作是深港合作的重點領(lǐng)域之一。王聯(lián)章委員帶來了兩個令人耳目一新的大膽建議。

　　“第一個建議，在河套區(qū)興建一座世界級、大規(guī)模的金庫，同時豁免有關(guān)黃金進出河套區(qū)金庫報關(guān)及征費。”王聯(lián)章表示，金庫將為貿(mào)易商、機構(gòu)投資者、黃金生產(chǎn)商及提煉商提供集中及安全的儲存設(shè)施。貴金屬可在香港金銀業(yè)貿(mào)易市場及其它亞洲市場進行交易，亦可在貴金屬儲存金庫進行實地交收。

　　他表示，新措施對提升香港的金融物流中心地位及加強香港的貴金屬貿(mào)易起著積極推動的作用，而金庫落戶河套區(qū)可提升深圳的金融物流中心地位。豁免河套區(qū)進、出和轉(zhuǎn)口貴金屬的費用和稅收，必定吸引大量業(yè)界參與，對貴金屬以至整個金融業(yè)的未來發(fā)展非常有利。

　　王聯(lián)章的另一項建議，是將人民幣定為香港另一法定貨幣，促使香港成為“國家金融中心”。他認為，人民幣作為香港的主權(quán)國貨幣，應(yīng)可以成為香港的另一法定貨幣，當然也可以流通。而兩種貨幣在同一國家或地區(qū)廣泛流通的例子中外皆有：澳門早已實行“一幣兩制”，即法定貨幣是澳門元，但港元在澳門高度流通，早已成為“事實貨幣”；瑞士并非歐元區(qū)成員，但歐元在瑞士廣泛流通。

　　他更表示，基于深圳具有毗鄰香港的獨特區(qū)位優(yōu)勢，可優(yōu)先將深港作為實行“雙法定貨幣”政策的先行試點區(qū)。當實行時涉及兩地法律問題，深港兩地可互相委托對方代為執(zhí)行。若效果理想，可擴展至廣州、珠海和東莞，最后再進一步在珠三角地區(qū)實施，將有助推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展目標。

　　采用“一卡兩證”的新模式過境

　　進一步加強跨境基礎(chǔ)設(shè)備對接，探索口岸合作新模式，使兩地居民更加方便、快捷地往來是推進深港合作重要一環(huán)。

　　馬鴻銘等委員表示，應(yīng)建立信息技術(shù)服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，與香港方面相關(guān)機構(gòu)共同研究符合兩地法律、適合深港口岸現(xiàn)實的信息保障系統(tǒng)。采用“一卡兩證”的新模式過境，即把香港居民回鄉(xiāng)證和香港居民身份證“合二為一”，將回鄉(xiāng)證的功能融入香港居民身份證。同時，逐步取消深圳旅游通行證，把這部分信息統(tǒng)一輸入深圳居民的身份證上，方便深港兩地居民往來。

　　也有委員建議，應(yīng)進一步細化口岸的定位及功能，開辟深港雙城自助通關(guān)通道。借鑒深圳邊民“耕作口”和“耕作證”的管理模式，為需要經(jīng)常往返兩地的專家學(xué)者、專業(yè)人士、公務(wù)人員及企業(yè)高級管理人員發(fā)放有效期為一定期限的“工作簽證”，人員備案后可在有效期內(nèi)無限制多次往返兩地。待條件成熟后可擴大為深圳戶籍人口，并考慮開通兩地公共交通的跨境專線服務(wù)。

　　探索粵港一卡通業(yè)務(wù)

　　“地鐵四號線就要于2011年6月前通車，我們多希望屆時能夠?qū)崿F(xiàn)八達通與深圳通的通用。”區(qū)綺文委員在發(fā)言中表達了這樣一個愿望。她說，四號線南起深圳福田口岸，與港鐵網(wǎng)絡(luò)接駁轉(zhuǎn)乘；北達深圳城市次中心——龍華拓展區(qū)，并與廣深港客運專線在深圳北站接駁轉(zhuǎn)乘。如果實現(xiàn)八達通與深圳通的通用，能給公眾帶來許多方便。

　　區(qū)綺文說，許多經(jīng)常往來深圳和香港的內(nèi)地人也持有八達通和深圳通，但只能在當?shù)厥褂茫�回到�?nèi)地就處于休眠的狀態(tài)，造成消費的不便和資源的浪費。如果推動八達通和深圳通在珠三角地區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)粵港一卡通，則可推動粵港一體化的進程。

　　然后，八達通與深圳通的互聯(lián)互通目前面臨政策瓶頸、貨幣匯率結(jié)算、深港兩地公司管理模式、不同交通系統(tǒng)和商鋪刷卡模式等四大障礙。區(qū)綺文建議參考銀聯(lián)的結(jié)算及操作模式，推進香港八達通公司、深圳通公司合作。深港的移動電話卡亦可采用相似的合作方式，加快跨境電信漫游等方面的融合，以促進及方便兩地自由行人員的出行及消費。

　　允許深圳學(xué)童到香港上學(xué)

　　隨著深港雙城一小時生活圈的形成，到香港上學(xué)成為一些深圳孩子的愿望。彭長緯委員在發(fā)言中表示，允許深圳學(xué)童到香港上學(xué)是一件雙贏的事情。

　　彭長緯帶來這樣一組數(shù)字：最近統(tǒng)計的數(shù)字顯示由深圳到香港的跨境學(xué)童多達6800多人，較7年前增加近1倍。他說，有些深圳家長希望把子女送到香港上學(xué)，是看中香港的教育制度與國際接軌，將來更加方便留在香港或者到國外讀大學(xué)。

　　另一方面，香港學(xué)校面臨的情況是，適齡學(xué)生人數(shù)持續(xù)減少，導(dǎo)致中、小學(xué)校“縮班”甚至出現(xiàn)學(xué)校倒閉。彭長緯建議，容許深圳市的學(xué)童到香港入讀中小學(xué)，這不但能滿足深圳市民對教育的需求，還能擴大香港學(xué)校的生源，為兩地居民帶來好處。

　　在邊境劃出“跨境不發(fā)展區(qū)”

　　深港加強合作，必然要推進跨境基礎(chǔ)設(shè)備的對接。魯夫委員在發(fā)言中提醒，在跨境基建項目建設(shè)過程中應(yīng)設(shè)立必要的“不發(fā)展區(qū)”，重視跨境生態(tài)保育。

　　魯夫表示，現(xiàn)在深港間有不少具生態(tài)價值的跨境生態(tài)線，如梧桐山、珠江口等。由珠江口的虎門直達萬山、桂山島等，現(xiàn)存1400至1600條中華白海豚，長期在香港的只有六分之一，約200條，其它都是在兩地“游來游去”。 因此建議在邊境劃出“跨境不發(fā)展區(qū)”，在海洋劃出“跨境鯨豚保育區(qū)”，保護珍貴的生態(tài)環(huán)境。同時，對于香港邊界的禁區(qū)，深圳應(yīng)該全力協(xié)助香港保護好它生態(tài)環(huán)境好和歷史價值高的特色，使其成為香港的“后花園”、深圳的“前花園”。（記者 李舒瑜）