不平凡的發(fā)展道路，不尋常的發(fā)展成績

　　“中國保險業(yè)的發(fā)展，可以用坎坷曲折、波瀾壯闊來形容�！弊窇浿袊�保險業(yè)的成長歷程，吳定富感慨萬千。

　　60年中，保險業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)立、停滯、恢復(fù)、全面快速發(fā)展四個時期，幾經(jīng)沉浮。1979年，改革的春風(fēng)喚醒了保險業(yè)，停滯了20年的保險業(yè)務(wù)恢復(fù)；1986年開始，一批股份制保險公司相繼成立，打破了壟斷經(jīng)營格局；1995年，《保險法》頒布實施，保險業(yè)開始實施產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營；黨的十六大以來，逐步發(fā)展成為市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、償付能力充足，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。

　　改革開放以來，我國保險業(yè)保費收入年均增長超過20%，是國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的行業(yè)之一。2008年全行業(yè)實現(xiàn)原保費收入9789億元，世界排名第六位。全行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模從新中國成立伊始的200萬元，增至3.7萬億元。目前全國共有保險公司120多家。初步建成了多種組織形式和所有制形式并存，公平競爭、共同發(fā)展的保險市場體系。

　　保險業(yè)的國際化水平不斷提高�！氨ｋU在金融行業(yè)中開放力度最大，開放過渡期最短。開放之初，全行業(yè)普遍擔(dān)心‘狼來了’。實踐證明，國際化的競爭促使我們的企業(yè)提高核心競爭力，縮小與強(qiáng)手之間的差距�！眳嵌ǜ晃⑿χ�說：“目前，中國人壽、中國平安已位列全球財富500強(qiáng)，中國人壽已成為全球市值最大的壽險公司！”

　　在大踏步前進(jìn)的同時，行業(yè)風(fēng)險也得到了有效防范。目前利差損等歷史遺留的風(fēng)險問題基本得到化解。2002年以來，通過上市、增資擴(kuò)股等方式，償付能力不足問題逐步得到解決。面對這次發(fā)端于美國的國際金融危機(jī)，保險業(yè)通過加強(qiáng)改進(jìn)保險監(jiān)管，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，較好地防范了風(fēng)險的跨境傳遞，有效維護(hù)了市場的健康發(fā)展。

　　維系國計民生，保障百姓安康

　　60年來，保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，保險功能作用逐步得到發(fā)揮。

　　保險業(yè)是我國金融體系的重要支柱。截至今年6月底，保險資金運用余額達(dá)3.4萬億元，成為債券市場第二大投資者和資本市場重要機(jī)構(gòu)投資者，促進(jìn)了傳統(tǒng)的以銀行為主導(dǎo)的金融體系向現(xiàn)代、多層次、多支柱的金融體系轉(zhuǎn)變，成為推動金融市場創(chuàng)新發(fā)展、提高金融資源配置效率的“助推器”。

　　保險業(yè)是國家災(zāi)害救助體系的重要組成部分。60年來，保險業(yè)通過提供市場化的風(fēng)險管理服務(wù)，有效彌補(bǔ)了因自然災(zāi)害、意外事故導(dǎo)致的風(fēng)險損失。與此同時，保險業(yè)還提供防災(zāi)減災(zāi)等風(fēng)險管理服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、變革的“穩(wěn)定器”。

　　保險業(yè)已成為國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的有力杠桿。目前農(nóng)業(yè)保險險種已達(dá)160多個，基本涵蓋了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的各個領(lǐng)域。保險業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，擴(kuò)大農(nóng)村小額保險試點范圍，有效解決了農(nóng)民的“看病難”、“保障少”等難題。

　　保險業(yè)成為社會風(fēng)險管理的重要手段。通過發(fā)展煤礦和高危行業(yè)雇主責(zé)任保險、機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險等，用經(jīng)濟(jì)杠桿減少社會糾紛，減輕政府社會管理壓力。通過發(fā)展商業(yè)健康保險與養(yǎng)老保險，促進(jìn)多層次、多支柱社會保障體系的建設(shè)。

　　“60年前，商業(yè)保險服務(wù)單一，遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的保險保障需求。如今，商業(yè)保險保障已經(jīng)覆蓋到百姓安康、民生工程、社會平安建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會的方方面面�！眳嵌ǜ恍牢康卣f。

　　保險監(jiān)管深刻變革，保險觀念深入人心

　　60年來，保險監(jiān)管從無到有。1998年中國保監(jiān)會成立，隨著保險業(yè)快速發(fā)展，保險監(jiān)管也在不斷進(jìn)步完善。

　　“保監(jiān)會成立之初以市場行為監(jiān)管為主。2003年開始，保險監(jiān)管逐步從以市場行為監(jiān)管為主，過渡到市場行為和償付能力監(jiān)管并重。2006年以來，借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會核心監(jiān)管原則，初步形成了償付能力、公司治理和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架。今后，我們將牢牢抓住‘效益監(jiān)管’這個牛鼻子，促進(jìn)保險機(jī)構(gòu)不斷完善治理結(jié)構(gòu)，遏制區(qū)域化、行業(yè)性的非理性競爭，切實保護(hù)被保險人利益，維護(hù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！眳嵌ǜ徽f。

　　“這些年，全社會的保險意識、保險觀念有了極大的提升，使保險業(yè)成長的土壤更加豐沃。” 吳定富介紹說，“近年來各級領(lǐng)導(dǎo)干部開始主動運用保險來輔助社會管理，運用商業(yè)保險手段來化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。很多省委一把手頻頻光顧保監(jiān)會，來談?wù)�策、談試點項目，對發(fā)展商業(yè)保險抱有滿腔熱忱�！�

　　“人民群眾對保險的認(rèn)識也在逐步加深。保費增長迅速，說明買保險的人多了；投訴案例增加，說明理性消費保險、維護(hù)合法權(quán)益的人也多了。這是時代的進(jìn)步，也是保險明天的希望所在。”吳定富說。

　　新的歷史時期，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，為保險業(yè)的改革發(fā)展開辟了廣闊空間。今后，保險業(yè)將在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，把改善民生、完善社會保障體系作為保險業(yè)發(fā)展的著力點，重點發(fā)展關(guān)乎民生、關(guān)乎社會保障體系建設(shè)的保險業(yè)務(wù)；堅持改革創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)的競爭能力和服務(wù)水平；堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力；堅持防范風(fēng)險，促進(jìn)金融市場穩(wěn)定和安全，為國計民生織就一張保障網(wǎng)。

　　吳定富最后滿懷激情地說：“六十年彈指一揮間。中國保險業(yè)雖歷經(jīng)坎坷，但變革圖強(qiáng)的腳步從未止息，宏偉目標(biāo)正一步一步成為現(xiàn)實。展望未來，中國保險人充滿信心！”