氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境困局凸顯得淋漓盡致，沒(méi)有人否認(rèn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是突破這一瓶頸的最終出路。中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)，才能塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)？

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員周宏春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家首先應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)的碳生產(chǎn)率，并制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。他建議，近期將提高能源效率放在優(yōu)先地位；進(jìn)一步實(shí)施計(jì)劃生育、節(jié)能減排、植樹(shù)造林、可再生能源開(kāi)發(fā)利用等政策；中遠(yuǎn)期(如2030年、2050年)采用法律的、行政的，特別是價(jià)格、排放權(quán)交易、自愿協(xié)議、能源服務(wù)公司等經(jīng)濟(jì)手段，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　具體而言，一是提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤(rùn)曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強(qiáng)度。四是將低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　中國(guó)應(yīng)當(dāng)重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，形成低碳技術(shù)體系。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出中國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)，CO2捕獲與封存，高性能電力存儲(chǔ)，超高效熱力泵，氫的生成、運(yùn)輸和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

　　推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓溫室氣體的減排資金和技術(shù)。通過(guò)氣候變化國(guó)際合作的新機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)；參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿；使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

　　華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授曲陽(yáng)則對(duì)本報(bào)記者表示，助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作同樣重要，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的在于抑制自然資源的消耗、降低環(huán)境負(fù)荷；低碳經(jīng)濟(jì)與抑制化石燃料的消耗密切相關(guān)，所以二者的努力的方向是一致的，可以說(shuō)二者體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不同側(cè)面。”曲陽(yáng)說(shuō)。

　　曲陽(yáng)建議，應(yīng)該在有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)立法中，嚴(yán)格“生產(chǎn)者責(zé)任”與“排放者責(zé)任”，盡快出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套政策措施。比如《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第18條規(guī)定，有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布鼓勵(lì)的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。應(yīng)該制定對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的進(jìn)行激勵(lì)的具體措施，使利用環(huán)境友好技術(shù)、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)主體獲得應(yīng)有的回報(bào)。

　　周宏春則認(rèn)為，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)應(yīng)抓好工業(yè)節(jié)能減排，將減量化放在優(yōu)先位置，從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

　　他還建議，要大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。(杜悅英)