眾說紛紜下，風聲再起。

　　近來，鋼鐵、煤炭、房地產、航空等行業正在大刀闊斧地進行重組。此番大整合被外界稱之為“國進民退”。

　　“國進民退的話，是民間的聲音。”戰略與資本運營資深專家、香港招銀國際投資銀行高級副總裁鄭磊告訴《中國產經新聞》記者，在國進民退這股浪潮中，說政府是幕后的推動者的觀點顯然是過于偏激。

　　事情還是得從今年國家4萬億投資計劃中說起，由于此輪投資潮中絕大部分是政府推動的投資項目，包括相當大比例的基建項目和工業投資項目，近90%的項目被國有大中型企業擁有，民營企業幾無參與。與此同時，在十大產業振興規劃中，大型國企也是受益最多，而中小企業(民營經濟占95%)并不明顯。

　　而且，在這一輪整合過程中，民營企業大多數還在扮演著被整合者的角色。

　　比如鋼鐵業。早些時日，作為山東省內大型民營企業、目前位居國內十大鋼鐵企業之列的日照鋼鐵，被山東鋼鐵納入麾下。

　　有預言稱，該事件是鋼鐵業國進民退的開始。因為國務院2009年3月公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃細則》規定，到2011年，國內45%的鋼鐵產能應該向排名前5位的鋼鐵企業集中。

　　這預示著，未來還有更大規模的行業兼并發生。

　　另外，在2009年初政府公布的十大產業振興規劃中，包括鋼鐵、汽車、裝備在內的十大產業，規劃中均涉及兼并與重組。

　　與此同時，在市場上具有代表意義的資源性行業煤炭也在此時進行一場大的整合。

　　近日，首批19家重組成立的煤炭企業從山西省國土廳領到了“采礦許可證”。這場被譽為“煤炭工業生產力變革的前奏”的改革，在獲得市場認可的同時，也不乏爭議。

　　此外，房地產在此時也被推上了風口浪尖。據中國證券報統計，5月初至7月18日，北京、上海、重慶、廣州、杭州等重點城市相繼上演國企搶地熱潮。中字號與國字號企業在兩個月內，陸續競得近20幅熱門地塊，涉及土地款超過265億元，其中，刷新單價和總價的地塊達到13幅。

　　中國不動產研究中心的一份報告表述是，央企不但自有資金雄厚，而且在獲得信貸、政府幫助以及其他各種有助于降低成本的方面有著其他企業無法比擬的優勢。

　　“中央政府意識到了這里面的問題。但是，我覺得還需要一個與利益部門(國資部門、國有企業)和地方政府博弈的過程。”鄭磊說。

　　實際上，在這些“國進民退”的案例中，既有民營企業因先天性不足而存在的諸多缺陷，但也摻和著復雜的外界因素。

　　中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞認為的外界因素，就是指，現在的重組并不是以市場為導向，體現的并不是優勝劣汰，如果民營資本今后難以進入壟斷行業，而且還將在各個經濟領域被越來越邊緣化。如果民營經濟紛紛退出競爭性行業，讓國有企業唱獨角戲，那么，我國經濟領域將有可能回到計劃經濟時代。

　　而鄭磊則認為，不會回到計劃經濟時代。“中央不會這樣做。民間不容許這樣做。中央必然會出臺調整政策。”鄭磊堅信。

　　2008年12月，麥肯錫咨詢公司發布的一份季刊報告中也稱，30年來，中國保持了高經濟增長和較低貧困水平的經濟奇跡，主要歸功于對所有權和私人企業的鼓勵和發展。

　　鄭磊建議：“應該直接調控國資委，那是個閘門。國資委，中央有，地方也有。國進民退的主角就是他們屬下的國有企業。這些企業要干這些事，必須得到國資委的同意。”

　　全國工商聯主席黃孟復在出席民生銀行主辦的“變革、挑戰與民營經濟發展”論壇時更是直接認為：中央沒有“國進民退”的政策。他建議，國家應該建立大批草根金融機構，用來服務于民營企業；應倡導金融領域改革，放開金融領域的限制，多成立社區銀行、鄉鎮銀行，解決中小企業貸款難的問題。(李金玲)