“美國率先發明了風能、太陽能技術，但技術應用已經遠遠落后，把巨大的機遇拱手讓給別的國家！”這是美國參議院資深議員克里10月27日在參議院“環境與公共事務委員會”聽證上的慷慨陳詞。

　　10月27日至29日，參議院又重新開始審議奧巴馬政府有關氣候變化的法案。

　　這部名為《美國清潔能源與安全》的法案已于6月在眾議院通過。白宮希望該法案能在12月的聯合國哥本哈根氣候變化峰會之前獲得參議院的批準。

　　本月中旬奧巴馬將訪華，氣候變化議題將排在中美雙方會談議事日程的優先位置。

　　事實上，包括歐盟在內的許多國家和地區也都在密切關注中美兩國元首在氣候變化議題上將發出何種聲音。

　　意識到氣候變化問題的嚴重性 奧巴馬現在急欲有所作為

　　美國著名智庫卡內基和平研究所“能源及氣候項目”高級研究員泰婭·史密斯在接受本報記者專訪時認為，奧巴馬如此看重氣候變化問題，不只是因他本人對此很感興趣——欲以此使之有別于前任而名留青史。更重要的原因是，奧巴馬已意識到這個問題的嚴重性，以及這個問題需要包括美國在內進行“全球努力”的必要性。

　　曾任美國財政部秘書處副主任的泰婭·史密斯認為，美國經常被指責“缺乏承擔氣候變化責任的意愿”。現在，哥本哈根氣候變化峰會召開在即，在談判涉及的許多問題上事關美國的根本利益。如果繼續采取一種置身事外的態度，美國在未來的世界中將淪入劣勢。

　　因此，奧巴馬在國內強大的阻力下，力推《美國清潔能源與安全》，一方面是希望美國在世界節能減排潮流中再次占據技術和競爭力的制高點，另一方面也是要向世界表態：美國重視氣候變化，需要全球合作，愿意承擔責任。

　　減排與貿易保護掛鉤 “碳關稅”直接針對中國商品

　　在此前參議院對法案的審議過程中，有議員要求加入一些類似“碳關稅”的“中國條款”，即對中國等“排放不達標”國家向美國出口的商品征收“碳關稅”。

　　泰婭·史密斯認為，在美國國內法中引入“中國條款”，是國會經常使用的“平息國內關切”的做法。不少受到法案影響的美國產業界人士認為，如果美國率先在國內施行節能減排的法案，將大大提高企業生產成本，“中國商品”對美國市場將造成更大的沖擊。在美國遭受金融危機、經濟衰退、失業率攀升的形勢下，這種負面觀點更有市場。參議院為了平息這種關切，于是加入“中國條款”，以保證“美國即使施行法案，中國也不會因此獲利”。

　　她認為，中國對此舉的關切和反對，很容易理解。不過，中國的態度還不是問題的關鍵。最嚴重的問題是，類似的“中國條款”本身釋放出的一個非常壞的信號：貿易保護主義。

　　她說：“我個人相信自由貿易，相信美國需要競爭，以保持自己活力和領先地位。”向進口商品征收“碳關稅”，意味著打開了貿易保護主義的大門。而這扇門一旦開啟，就很難關閉了。

　　新技術的開發要讓企業有利可圖 技術轉讓的關鍵在于低成本應用

　　泰婭認為，拋開這些“政治阻力”，中國和美國其實在氣候變化和節能減排領域有很大的合作空間。她套用溫總理的一句話說：“‘氣候變化’問題要統籌考慮國內和國際兩個大局。”換一種說法就是，不僅要在氣候變化的全球談判中加強溝通，也是要在國內新技術應用方面加強合作。

　　她注意到，中國方面一直有要求發達國家進行相關技術轉讓的要求。她認為這是必要的。現在，包括通用電氣、霍尼韋爾、聯合技術等美國很多大公司已在向中國進行相關技術轉讓，如“能源效率審計軟件”等。環保領域的優勢技術，不僅美國有，歐盟有，中國也有。中國在太陽能、風能及清潔煤等領域都擁有世界最先進的技術。這也是中、美技術合作具有活力的原因。

　　她認為，技術轉讓的關鍵，還不在于技術是否尖端，而在于如何降低新技術的應用成本，也在于怎樣迅速讓公眾加以了解并接受——人們通常喜歡選擇自己所熟悉的事務。

　　泰婭還強調了另一點：對于開發和使用環保新技術的激勵，不能完全依靠政府的政策支持。

　　她說，必須讓開發和運用這些新技術的企業認為它有廣闊、長久的獲利空間。只有這樣，新環保技術創新才是有生命力的。按照聯合國研究報告的測算，到2030年,全世界86%的技術創新將源于私有企業。如果不解決這一根本問題，中、美兩國就無法實現經濟增長方式的真正轉型。

　　全球節能減排已到重大關口 中美兩國的努力正備受矚目

　　泰婭認為，應對氣候變化，歐盟已先行一步，美國才剛剛上路。美國和中國一樣，民眾剛開始熟悉這個新鮮事物。要讓更多的人了解其緊迫性，還需要更多的時間。

　　她認為，和中國一樣，美國在承擔責任之前，也迫切地需要確保其國內經濟增長。兩國在國內都需要確保一個平衡：既讓經濟增長，又能在氣候變化上有所作為。這就更需要雙方在相關領域加強合作。歐盟已成功地引起了各國對氣候變化議題的重視。但這項事業發展至今，已到了沒有美國和中國的參與就很難更前進一步的關口。很明顯，如果沒有中國和美國更積極的參與(包括承擔更大的責任)，世界各國無法達成真正意義上的氣候變化協議。

　　她認為，無論自己是否情愿，中國實際上已經在這個領域成為最前沿國家之一。中國迄今已作了很多積極的努力，向世界證明自己在氣候變化上的關注和投入。世界正以一種積極的眼光看待中國所做的努力。 (本報駐美國記者 楊麗明)