一邊是山西省政府斬斷部分煤老板和地方官員之間官商勾結(jié)腐敗鏈條的決心，一面是浙江煤老板集體血本無歸、損失慘重的窘境，一場“晉國進、浙民退”的博弈開始了。“煤變大戲”如何和諧“南腔北調(diào)”——

　　王老板身在浙江平陽，心里卻牽掛著在山西省忻州市的煤礦。一年多前投入1億多元的煤礦，至今總共開工3天——因為山西的“煤礦整編”行動，這個礦不能再生產(chǎn)，每天還要支付抽風、排水等各種費用。赴山西投資煤礦，是不少浙商的投資方式之一，他們甚至被形容為“炒煤團”。統(tǒng)計顯示，目前浙商在山西投資煤礦企業(yè)超過450家，投資總額約500億元，控制的煤炭資源年產(chǎn)量在5000萬噸以上。

　　山西整編煤礦

　　王老板的困局，源于今年4月山西的煤礦整編行動。山西省這場史上力度最大的煤炭資源行動，要將全省在冊的2840多座煤礦收歸國有；到2010年僅保留1000座；兼并重組后的煤企，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬噸。

　　浙商在山西投資的煤礦，單井產(chǎn)量大都無法達標——這意味著他們投資的煤礦要被兼并或關(guān)閉。王老板在忻州投資的煤礦規(guī)模只有15萬噸，當然在兼并之列。

　　讓王老板無法接受的，是對煤礦價值的評估。首先，評估機構(gòu)由政府部門和兼并單位指定；其次，評估對象僅限固定資產(chǎn)，如地面建筑、礦井設(shè)備的投入，而不是按資源儲量進行評估，“也就是說，一座儲量100億噸的煤礦和1000萬噸的煤礦，評估價格沒什么區(qū)別。”由此導(dǎo)致的結(jié)果可能是，評估價往往只有實際投入的1/4或1/3，大多數(shù)浙江“煤老板”將因此而血本無歸。

　　一邊是山西省政府斬斷部分煤老板和地方官員之間官商勾結(jié)腐敗鏈條的決心，一面是浙江煤老板集體血本無歸、損失慘重的窘境，一場“晉國進、浙民退”的博弈開始了。

　　浙商抱團抗議

　　11月9日，浙江煤老板們動用“娘家”勢力。浙江省經(jīng)濟和信息化委員會下屬浙商資本投資促進會起草的一份建議書，通過特快專遞從杭州同時發(fā)向全國人大、國務(wù)院、山西省人大、山西省政府。

　　建議書中表示：山西省就煤礦重組出臺的部分文件，在合法性、合理性上可能存在嚴重問題。建議全國人大、國務(wù)院以及山西省人大對上述文件依法進行必要審查。同時，該團體還向山西省人民政府、發(fā)改委和煤炭工業(yè)廳等機構(gòu)發(fā)出邀請，希望對方參加本月18日在杭州舉行的“地方產(chǎn)業(yè)政策延續(xù)性與企業(yè)投資信心”研討會。

　　浙商資本投資促進會秘書長蔡驊說：“還沒有收到對方書面回復(fù)函件，但在電話聯(lián)系時，對方已表示會來杭參加會議。”

　　浙商資本投資促進會表示，對于山西省大刀闊斧進行的煤礦征收的總體目的和方向并不懷疑，但是對其具體手段和措施的合理合法性表示質(zhì)疑。他們提出，我國的煤礦最早都是國有企業(yè)開采，各地小國營、小集體煤礦后來大量涌現(xiàn)，鼓勵、吸引外來民間資本投資礦業(yè)，進行采礦權(quán)有償出讓，均有法律和政策的依據(jù)。

　　浙商與山西省的討論重點是：對于這些民營煤礦的征收補償，不符合法律和政策的相關(guān)規(guī)定。比如，對于合理的煤礦生產(chǎn)規(guī)模，國家有關(guān)文件要求，整合后礦井規(guī)模不低于30萬噸/年，新建礦井規(guī)模原則上不低于60萬噸/年，回采率不低于國家規(guī)定。而山西省的相關(guān)文件提出，到2010年底,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模，原則上不低于300萬噸/年，礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年。文件中規(guī)定的煤礦生產(chǎn)規(guī)模，超過了國務(wù)院批準的山西省在2006年確定的合理規(guī)模。

　　蔡驊表示，請山西省政府有關(guān)部門來杭州與這些律師、專家們溝通，并不是要給他們提什么要求，只是特別從法理的角度提出意見。這也關(guān)系到一個地方產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性，以及企業(yè)的投資信心問題。