本月，曾引起爭議的蘭州路橋費，經歷了一場“過山車”。先是從11月1日到15日，暫停征收；后是從15日開始，有關部門宣布再收18年。

　　據悉，由于征收路橋費不在“國家法律、行政法規和國務院規定”之列，因此有關爭議仍在繼續。

　　曾經面臨短暫“休克”

　　蘭州路橋費自2007年11月1日開征，就不斷面臨各種爭議和質疑。在當年省政府“關于同意蘭州市征收路橋車輛通行費的批復”中，路橋費的試行期被確定為兩年，并強調“試行收費期滿前3個月，上報正式收費方案”。

　　由于新的批復還沒有下來，從今年11月1日起，收費進入了“休克狀態”。11月5日晚，記者在蘭州市南出口晏家坪路橋費收費站看到，由于免收路橋費，過往車輛的司機心情格外舒暢，有司機甚至按響汽笛與路橋費“道別”。

　　但是，這樣的“道別”僅僅持續了10天。11月11日，蘭州市的兩家媒體刊登了新聞通稿，通稿以未署名的“答記者問”形式稱：11月6日，省政府正式批準蘭州市收取貸款建設路橋車輛通行費。收費期限為20年(含試行期兩年)。蘭州市計劃從2009年11月15日零時起再次實施征收。

　　11月15日，天降大雪，蘭州市區的許多車輛沒有出行，但是由于車主與收費人員之間“該交與不該交”的爭吵時有發生，在一些路橋費收費站點造成擁堵。

　　與此同時，要求廢止路橋費的呼聲愈發強烈，在當地的網站上，時常可以看到這樣的帖子——“這項不合理的收費，遭到了普遍質疑，沒有繼續存在的理由。”一位在政府部門供職的車主曾對記者分析了有關部門在批準前所面臨的壓力：“路橋費已經成為一個敏感話題，要同意征收必須有充足的法律依據，和足以說服市民的理由，但是假如真有充足的法律依據，爭議也就不會持續兩年多。”

　　爭議始終在繼續

　　早在2001年，蘭州市就開始收取類似費用，當時的名稱叫做“道建費”。收費之初，由于引起了許多司機的不滿造成交通阻塞，僅僅進行了6天，對外地車輛的收費就宣告暫停，而市內車輛被強制繳納。

　　2003年12月，國務院針對機動車輛亂收費、亂集資、亂罰款等問題，開展了專項治理行動，蘭州市的“道建費”遭遇清理。2007年5月，蘭州市將原“道建費”改為“路橋費”，上報征收并獲省政府的“試行批準”，爭議再次爆發。去年底，隨著國家燃油稅改革和五部委取消公路養路費的規定實行，路橋費問題再次被推上風口浪尖。

　　按照國務院的規定，除國家法律、行政法規和國務院規定外，任何地方、部門和單位均不得設立與城市道路維護建設有關的行政事業性收費和政府性基金項目；各地區、各有關部門違反國家行政事業性收費、政府性基金審批管理規定，越權出臺與城市道路維護建設有關的收費基金項目均一律取消。

　　在這個背景下，市民拒交路橋費、質疑路橋費的風波，從網絡蔓延到當地的都市媒體，甚至還一度成為地方“兩會”上的焦點話題。

　　但是，有關部門以償還貸款為由，始終認為“收費合理”。

　　據悉，早在幾年以前，蘭州市城投公司以路橋收費權作為質押，與國家開發銀行先后簽訂了52.9億元的路橋建設項目貸款協議，另外還從建設銀行等金融機構貸款53.3億元左右，合計為106.2億元，平均每年需要償還本息22.05億元。有關人士始終堅稱：如果取消路橋費，銀行就會收回貸款。

　　對這種解釋，許多市民表示了質疑，主要集中在兩點：一是，設立什么樣的收費項目必須有特定的授權程序，在沒有任何授權和批準的情況下，對百姓的收費，還成為一種“權力”，而且被“質押”給銀行，這種“生米煮成熟飯”的做法令市民不解；二是，修路架橋本來就是政府的職責，政府有義務使用合法稅收提供公共基礎設施，但是為什么到建設公共設施的時候“合法的稅收不見了”，此舉也令人不解。

　　路橋費“能走多遠”

　　最近幾天，在蘭州的一些網絡論壇上，有關質疑路橋費的帖子都被置頂并用粗黑體顯示；在市區采訪很容易就會碰到反對路橋費的“熱心市民”。在這些人中，有政府官員、有普通職工，雖然許多是有車族，但是還有許多是買不起車的市民。

　　“收費部門很有創意。”一位姓洪的市民，自己沒有車，但也堅決反對路橋費，他說：漲水價是企業成本增加，聽證一下即可；拒降暖氣費死咬成本沒降，拒絕聽證即可；為收路橋費就“創意”貸款修路，如此“創意”下去，什么樣的不合理收費都可能出現。

　　一位在銀行供職的田姓市民說，自己對路橋費繼續征收絲毫不感意外。原因很簡單，如果有關部門決心收費，就是停收了路橋費，還會收取其他費。

　　在蘭州市財政局出具的報告中記者看到，為了實現征收，有關部門投入了647.7萬元，在7個過境路口建造了收費站亭。同時，組建了由428名人員組成的收費管理機構，從2007年11月到2009年3月，收取了2.08億元，但同期的人員工資支出1865.8萬元，辦公水電費等支出又花去451萬元，扣除其他支出真正用于償還城建貸款的只有1.73億元，不及同期償還貸款本金的十分之一。

　　有市民替政府算了一筆賬，目前蘭州規劃中的1136公里城市道路，還有586公里未建，再加上修建橋梁并拓寬道路，未來幾年中蘭州的城建投資每年近60億元。面對這么大的投資，每年收一兩億元的路橋費，只是杯水車薪。(本報記者 康勁)