許多社會問題專家在接受記者采訪時表示，目前我國社會各種矛盾和群體性事件頻發與貧富分化問題密切相關。改革中出現的問題，還必須依靠改革來解決。

　　初次分配

　　就應體現公平

　　中山大學教授舒元表示，過去近20年的數據表明，國民收入初次分配中，已經表現出過度向政府部門、向大型企業傾斜的趨勢。“最突出的問題是收入分配的結構不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在整個國民收入分配當中，資本所得的部分不斷上升，勞動收入所得不斷下降。”

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南指出：“收入分配問題，從淺層次看是經濟問題；但從深層次看，則主要是體制問題、政策問題。對收入分配問題，一定要從體制運行、發展戰略、政策調整和宏觀決策機制等方面來研究和解決才有成效。”

　　中國人民大學教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成說，近幾年來，我國各地群體性事件頻發，其背后的原因是利益分配格局長期處于失衡的狀態。2007年他在11個省市發放4000多份問卷調查，80%以上的受訪者對社會公平度的認可很低。

　　鄭功成說，社會不公問題，從某種程度上說，是過去過分追求效率優先的結果。雖然中央政策強調“效率優先，兼顧公平”，但很多改革的措施沒有考慮到公平。由于缺乏公平，導致利益的調整缺乏合法性，無法得到被調整的一方的認可，進而會表現為訴訟、上訪。因此，現在在收入分配問題上應該考慮公平優先、兼顧效率。現在一部分人已經先富起來了，怎么解決好共同富裕的問題，是我們面臨的當務之急。

　　南開大學教務長朱光磊教授認為，首先應在初次分配中給群眾以“公平感”，讓相關利益方在感覺上都認為自己所處的環境是公平的。

　　對干部的考核

　　應以“民生”為導向

　　不少專家學者和政府官員在接受記者采訪時表示，在當前情況下，應該改變傳統的政績觀，淡化GDP指標，把就業、社會保障等民生問題作為考核干部的依據。

　　山東省人力資源和社會保障廳副廳長曹可元說，國家和地方政府應適當調整投資的幅度，給民生更多的投入，加快社會保障的建設進度。他認為現在的考核制度設計有很大問題：一方面強調重視民生投入，另一方面又拼命地追求GDP的高增長率。特別是在金融危機的背景下，高投入、高增長成為主流的聲音，大的項目對GDP的拉動見效快，政績明顯啊！這樣的領導往往被認為是“有能力的”，能得到快速升遷、重用。而做民生工作，是花財政的錢，為老百姓服務，但老百姓沒有話語權，在干部的升遷方面說不上話。

　　鄭功成說，目前一些地方政府落實科學發展觀的意識還不夠強，還是傳統的政績工程觀，滿腦子都是大規模的基礎設施建設，沒有意識到社會保障的建設不僅能改善民生，還能調整經濟結構、使消費拉動經濟的短腿變長。中央應盡快制定出臺新的干部考核評價政策，把就業、社會保障等民生問題作為考核干部業績的最主要指標。

　　二次分配

　　應加大改革力度

　　多年從事房地產業的天津格調地產開發有限公司總經理華志忠表示，推進社會公平建設，應該在二次分配中加大改革力度。例如，從消費環節加大對富裕階層的稅收，以調節貧富差距，促進社會公平、和諧。在房地產的稅收方面，可以實施“窮人免稅、中產低稅、富人重稅”的房屋使用權稅。華志忠說，目前該政策遲遲難以推出的原因在于既得利益者的群體過于龐大，但考慮到整個社會的安定還是應該盡快實施。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，我國正處于黃金發展期與矛盾凸顯期并存階段，最大的威脅不是綜合國力支撐不了民生需求，而是還沒有切實有效地秉承社會公平。他說，以現在中國的財力，完全有條件建立全面的社會保障體系。現在“不能把老百姓的胃口吊高”成為普遍的論調，很多政府部門是做了好事不說，這個觀點是非常錯誤的。政府應該提前把未來的計劃和即將采取的措施告知老百姓，讓老百姓有一個穩定的安全預期，也就是說，好事不僅要做好，而且要早點告知，越透明、越清楚，效果就越好。(記者 葛如江 沈錫權 孫洪磊）