許多社會(huì)問題專家在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)社會(huì)各種矛盾和群體性事件頻發(fā)與貧富分化問題密切相關(guān)。改革中出現(xiàn)的問題，還必須依靠改革來解決。

　　初次分配

　　就應(yīng)體現(xiàn)公平

　　中山大學(xué)教授舒元表示，過去近20年的數(shù)據(jù)表明，國(guó)民收入初次分配中，已經(jīng)表現(xiàn)出過度向政府部門、向大型企業(yè)傾斜的趨勢(shì)。“最突出的問題是收入分配的結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢(shì)，在整個(gè)國(guó)民收入分配當(dāng)中，資本所得的部分不斷上升，勞動(dòng)收入所得不斷下降。”

　　人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南指出：“收入分配問題，從淺層次看是經(jīng)濟(jì)問題；但從深層次看，則主要是體制問題、政策問題。對(duì)收入分配問題，一定要從體制運(yùn)行、發(fā)展戰(zhàn)略、政策調(diào)整和宏觀決策機(jī)制等方面來研究和解決才有成效。”

　　中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成說，近幾年來，我國(guó)各地群體性事件頻發(fā)，其背后的原因是利益分配格局長(zhǎng)期處于失衡的狀態(tài)。2007年他在11個(gè)省市發(fā)放4000多份問卷調(diào)查，80%以上的受訪者對(duì)社會(huì)公平度的認(rèn)可很低。

　　鄭功成說，社會(huì)不公問題，從某種程度上說，是過去過分追求效率優(yōu)先的結(jié)果。雖然中央政策強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”，但很多改革的措施沒有考慮到公平。由于缺乏公平，導(dǎo)致利益的調(diào)整缺乏合法性，無法得到被調(diào)整的一方的認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)表現(xiàn)為訴訟、上訪。因此，現(xiàn)在在收入分配問題上應(yīng)該考慮公平優(yōu)先、兼顧效率。現(xiàn)在一部分人已經(jīng)先富起來了，怎么解決好共同富裕的問題，是我們面臨的當(dāng)務(wù)之急。

　　南開大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)朱光磊教授認(rèn)為，首先應(yīng)在初次分配中給群眾以“公平感”，讓相關(guān)利益方在感覺上都認(rèn)為自己所處的環(huán)境是公平的。

　　對(duì)干部的考核

　　應(yīng)以“民生”為導(dǎo)向

　　不少專家學(xué)者和政府官員在接受記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前情況下，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀，淡化GDP指標(biāo)，把就業(yè)、社會(huì)保障等民生問題作為考核干部的依據(jù)。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)曹可元說，國(guó)家和地方政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整投資的幅度，給民生更多的投入，加快社會(huì)保障的建設(shè)進(jìn)度。他認(rèn)為現(xiàn)在的考核制度設(shè)計(jì)有很大問題：一方面強(qiáng)調(diào)重視民生投入，另一方面又拼命地追求GDP的高增長(zhǎng)率。特別是在金融危機(jī)的背景下，高投入、高增長(zhǎng)成為主流的聲音，大的項(xiàng)目對(duì)GDP的拉動(dòng)見效快，政績(jī)明顯啊！這樣的領(lǐng)導(dǎo)往往被認(rèn)為是“有能力的”，能得到快速升遷、重用。而做民生工作，是花財(cái)政的錢，為老百姓服務(wù)，但老百姓沒有話語(yǔ)權(quán)，在干部的升遷方面說不上話。

　　鄭功成說，目前一些地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)還不夠強(qiáng)，還是傳統(tǒng)的政績(jī)工程觀，滿腦子都是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有意識(shí)到社會(huì)保障的建設(shè)不僅能改善民生，還能調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、使消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的短腿變長(zhǎng)。中央應(yīng)盡快制定出臺(tái)新的干部考核評(píng)價(jià)政策，把就業(yè)、社會(huì)保障等民生問題作為考核干部業(yè)績(jī)的最主要指標(biāo)。

　　二次分配

　　應(yīng)加大改革力度

　　多年從事房地產(chǎn)業(yè)的天津格調(diào)地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理華志忠表示，推進(jìn)社會(huì)公平建設(shè)，應(yīng)該在二次分配中加大改革力度。例如，從消費(fèi)環(huán)節(jié)加大對(duì)富裕階層的稅收，以調(diào)節(jié)貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平、和諧。在房地產(chǎn)的稅收方面，可以實(shí)施“窮人免稅、中產(chǎn)低稅、富人重稅”的房屋使用權(quán)稅。華志忠說，目前該政策遲遲難以推出的原因在于既得利益者的群體過于龐大，但考慮到整個(gè)社會(huì)的安定還是應(yīng)該盡快實(shí)施。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，我國(guó)正處于黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期并存階段，最大的威脅不是綜合國(guó)力支撐不了民生需求，而是還沒有切實(shí)有效地秉承社會(huì)公平。他說，以現(xiàn)在中國(guó)的財(cái)力，完全有條件建立全面的社會(huì)保障體系。現(xiàn)在“不能把老百姓的胃口吊高”成為普遍的論調(diào)，很多政府部門是做了好事不說，這個(gè)觀點(diǎn)是非常錯(cuò)誤的。政府應(yīng)該提前把未來的計(jì)劃和即將采取的措施告知老百姓，讓老百姓有一個(gè)穩(wěn)定的安全預(yù)期，也就是說，好事不僅要做好，而且要早點(diǎn)告知，越透明、越清楚，效果就越好。(記者 葛如江 沈錫權(quán) 孫洪磊）