將繼續保持政策連續性和穩定性　根據國內外形勢變化增加靈活性

　　2009年經濟增長的“保八”目標將如期完成，2010年，中國宏觀經濟將如何定調？

　　10月21日，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議，會議指出，“經濟社會發展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固”。會議強調，“今年后幾個月，要把正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系作為宏觀調控的重點，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，把握好政策的力度和節奏，增強政策的靈活性和可持續性……”

　　那么，基于這樣的判斷和政策安排，即將舉行的中央經濟工作會議將為明年中國經濟的運行確定一個什么樣的基調呢？

　　明年8%經濟增速問題不大

　　“明年的宏觀經濟政策將有一定的彈性”，國務院發展研究中心宏觀部部長余斌表示，“明年還將繼續保持政策的連續性和穩定性，還是要堅持今年以來的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。當然，在保持經濟政策的連續性和穩定性的同時，要根據國內外經濟形勢的變化，給宏觀經濟政策留有一定的余地，增加一定的靈活性。”余斌認為，這是因為，就明年而言，經濟發展的內外環境要比今年好，但是也確實存在一些不確定因素。比如說，物價問題、房地產泡沫問題、美元貶值問題、通脹壓力等等，因此，相應的政策會做一些調整。

　　“確定明年8%的經濟增長速度不會有太大的問題，但是整個經濟走勢可能會是一種前高后低的格局。”余斌說。余斌認為，這樣的預期從三季度就能夠看出來。如果說二季度主要是政府的一攬子經濟刺激計劃產生了效應，那么從10月份公布的數據就可以看出，三季度經濟運行的穩定性和可持續性不斷增強，非政府的因素——市場因素發揮了很大的作用。

　　刺激經濟政策走向受關注

　　對明年經濟運行的判斷，中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍則認為“大概是9%以上”。他分析說，一是在2009年宏觀政策刺激下，中國經濟超預期反彈，走出了一個V字形的反彈格局。二是這個反彈主要是由投資拉動的，而投資是以政府為主體，反彈非常鮮明的特點是政策性作用。三是這種政策性拉動在經濟反彈中隱含了許多不確定性因素，包括結構問題，如增長質量以及其他一些社會問題等等。因此，今年的中央經濟工作會議將會對這些進行通盤考慮。

　　其實，為完成今年“保八”任務作出重要貢獻的刺激性政策何時退出，怎樣退出，退出力度如何等問題，已成為各方猜測的焦點。

　　把民營經濟調動起來

　　上海財經大學經濟學院院長田國強表示，刺激經濟政策應當適度退出。他認為，財政政策力度和作用當然是很大的，但是，要保持一定的連續性很困難。在經濟大幅度下滑的時候，采取這些政策是必要的，但長期來看，更重要的是如何提高老百姓的信心，把民營經濟調動起來。

　　縱觀過去3年的中央經濟工作會議的定調——2006年提出了“從又快又好轉變為又好又快”，在保增長的同時強調可持續發展；2007年制定了“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的收縮型宏觀經濟政策；為應對全球金融危機，2008年提出“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的積極的、擴張性的經濟政策——從政策的延續性和穩定性來看，今年中央經濟工作會議更多關注的或將是調結構、擴內需和防通脹，既要考慮保增長的前提，又將考慮消除擴張的財政和貨幣政策所帶來的后遺癥，以更加富有彈性的調控政策應對未來經濟發展中面臨的諸多不確定性。(李成剛　王月金）