多數(shù)專家表示贊同,但希望照顧中低收入者

　　近日,財(cái)政部下發(fā)通知明確,車補(bǔ)、房補(bǔ)、過節(jié)費(fèi)、通信補(bǔ)貼等應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額,不再納入職工福利費(fèi)管理。分析認(rèn)為,此舉實(shí)質(zhì)上擴(kuò)大了個(gè)稅的征收范圍,“補(bǔ)貼入稅”將矛頭直接指向了壟斷企業(yè)的高福利。人大代表、財(cái)稅專家對(duì)此表示贊賞的同時(shí),也呼吁進(jìn)行深層次的稅負(fù)改革,以保證中低收入者的利益。

　　改革主要針對(duì)大國企和大機(jī)關(guān)事業(yè)單位

　　納入工資總額管理就意味著要交個(gè)人所得稅,消息傳出,各界褒貶不一。反對(duì)者認(rèn)為,原本補(bǔ)貼就是從大家手里募集來的,再納入工資總額去計(jì)稅,等于“兜了一個(gè)圈子”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾就持這種觀點(diǎn)。

　　還有人認(rèn)為,“補(bǔ)貼入稅”對(duì)中低收入者影響太大,很多收入在個(gè)稅起征點(diǎn)附近徘徊的職工將面臨由不交稅到交稅、由少交稅到多交稅的轉(zhuǎn)變。例如,如果某職工工資為1500元,交通、通訊等補(bǔ)貼為1000元,改革前他可以不交稅,改革后超出1600元起征點(diǎn)的900元就要被征稅。

　　但更多專家還是對(duì)“補(bǔ)貼入稅”表示了肯定。全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)秘書長陳舒表示,現(xiàn)在不少企業(yè)鉆制度的空子,福利收入很多時(shí)候比工資收入還高得多,尤其是電力、石油、通訊、銀行等壟斷企業(yè)的福利收入相當(dāng)可觀。相反是一些低收入群體,他們福利很少甚至根本沒有福利可言。

　　“家庭課稅制”,期待更深層次稅負(fù)改革

　　征收個(gè)稅,既要防范和杜絕個(gè)人分配制度上的腐敗和不公平,又要促進(jìn)社會(huì)的公正和公平。在此前提下,多數(shù)意見認(rèn)為“補(bǔ)貼入稅”的初衷和方向都是好的,但改革頗有點(diǎn)“雙刃劍”的意味:雖然彌補(bǔ)了個(gè)稅征收制度中的漏洞,但也容易造成新的不公平,“‘劫富’不成,反而對(duì)中低收入者造成損害”。

　　對(duì)此,有專家認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn),同時(shí)進(jìn)行更深層次的稅負(fù)改革。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授表示,“補(bǔ)貼入稅對(duì)低收入者影響太大”的觀點(diǎn)不是非常準(zhǔn)確,這項(xiàng)政策主要是針對(duì)大的國有企業(yè)和大機(jī)關(guān)事業(yè)單位,是為了填補(bǔ)稅收的漏洞。從涉及范圍上看可能很大,但從實(shí)際稅金上看,影響卻比那些拿高福利的企業(yè)員工小很多。

　　進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)也是解決中低收入群體多交稅問題的一個(gè)辦法,但陳舒認(rèn)為根本的解決之道是改革稅制。“現(xiàn)行稅制不夠公平,它沒有考慮到納稅人的家庭供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。”她認(rèn)為中國應(yīng)與國際接軌,施行家庭課稅制,以家庭為單位來納稅。(記者/徐林雷輝)