多數專家表示贊同,但希望照顧中低收入者

　　近日,財政部下發通知明確,車補、房補、過節費、通信補貼等應當納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理。分析認為,此舉實質上擴大了個稅的征收范圍,“補貼入稅”將矛頭直接指向了壟斷企業的高福利。人大代表、財稅專家對此表示贊賞的同時,也呼吁進行深層次的稅負改革,以保證中低收入者的利益。

　　改革主要針對大國企和大機關事業單位

　　納入工資總額管理就意味著要交個人所得稅,消息傳出,各界褒貶不一。反對者認為,原本補貼就是從大家手里募集來的,再納入工資總額去計稅,等于“兜了一個圈子”。著名經濟學家茅于軾就持這種觀點。

　　還有人認為,“補貼入稅”對中低收入者影響太大,很多收入在個稅起征點附近徘徊的職工將面臨由不交稅到交稅、由少交稅到多交稅的轉變。例如,如果某職工工資為1500元,交通、通訊等補貼為1000元,改革前他可以不交稅,改革后超出1600元起征點的900元就要被征稅。

　　但更多專家還是對“補貼入稅”表示了肯定。全國人大代表、廣州市律師協會秘書長陳舒表示,現在不少企業鉆制度的空子,福利收入很多時候比工資收入還高得多,尤其是電力、石油、通訊、銀行等壟斷企業的福利收入相當可觀。相反是一些低收入群體,他們福利很少甚至根本沒有福利可言。

　　“家庭課稅制”,期待更深層次稅負改革

　　征收個稅,既要防范和杜絕個人分配制度上的腐敗和不公平,又要促進社會的公正和公平。在此前提下,多數意見認為“補貼入稅”的初衷和方向都是好的,但改革頗有點“雙刃劍”的意味:雖然彌補了個稅征收制度中的漏洞,但也容易造成新的不公平,“‘劫富’不成,反而對中低收入者造成損害”。

　　對此,有專家認為應進一步提高個稅起征點,同時進行更深層次的稅負改革。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓教授表示,“補貼入稅對低收入者影響太大”的觀點不是非常準確,這項政策主要是針對大的國有企業和大機關事業單位,是為了填補稅收的漏洞。從涉及范圍上看可能很大,但從實際稅金上看,影響卻比那些拿高福利的企業員工小很多。

　　進一步提高個稅起征點也是解決中低收入群體多交稅問題的一個辦法,但陳舒認為根本的解決之道是改革稅制。“現行稅制不夠公平,它沒有考慮到納稅人的家庭供養負擔。”她認為中國應與國際接軌,施行家庭課稅制,以家庭為單位來納稅。(記者/徐林雷輝)