——訪財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康

　　財(cái)政政策應(yīng)在框架不變、“相機(jī)抉擇”的同時(shí)，提升結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技支撐和改善民生的力度，培育帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　賈康認(rèn)為，今后，在繼續(xù)實(shí)施反周期、抵御危機(jī)沖擊的宏觀政策同時(shí)，要正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系，保持和增強(qiáng)政策的合理性、靈活性和可持續(xù)性。財(cái)政政策應(yīng)在框架不變、“相機(jī)抉擇”的同時(shí)，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　賈康說，2010年，我們有必要保持?jǐn)U張形態(tài)必要的連續(xù)性，并注意適當(dāng)?shù)膬?yōu)化微調(diào)。未來一段時(shí)間內(nèi)，需要在財(cái)政政策實(shí)施中，把落實(shí)好已出臺(tái)政策和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更突出的位置。

　　一是充分發(fā)揮政府公共投資的作用，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。在總量擴(kuò)張同時(shí)，精心把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的導(dǎo)向，把基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)等七大方向上的具體項(xiàng)目選擇好，強(qiáng)化項(xiàng)目可行性論證，加大督查和施工監(jiān)理，確保落實(shí)到位、保證質(zhì)量、發(fā)揮效應(yīng)。

　　二是支持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，加大支持家電、機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)政策的實(shí)施力度，充分發(fā)揮其直接刺激消費(fèi)的作用。對(duì)社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障性住房的支持力度都應(yīng)提升，以解除居民后顧之憂，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。

　　三是合理運(yùn)用出口退稅、關(guān)稅、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)稅政策手段，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口并改善出口結(jié)構(gòu)。

　　賈康說，只政府?dāng)U大公共投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)出臺(tái)多種措施,力求“四兩撥千斤”地?cái)U(kuò)大社會(huì)投資，拉動(dòng)民間資本跟進(jìn)，逐步切換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　進(jìn)一步拓寬社會(huì)投資的領(lǐng)域和渠道，除法律特別規(guī)定的，應(yīng)允許社會(huì)資本以參股等方式進(jìn)入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等多個(gè)行業(yè)。通過稅收、財(cái)政貼息、政府采購、信用擔(dān)保等政策扶持中小企業(yè)。支持發(fā)展專為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，為解決中小企業(yè)融資難提供便利快捷的金融服務(wù)。

　　同時(shí)，建立健全政府農(nóng)業(yè)投入制度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，抓緊研究建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步完善配套措施，確保糧食最低收購價(jià)政策順利實(shí)施，充分發(fā)揮最低收購價(jià)糧食對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

　　賈康建議，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式應(yīng)緊密結(jié)合深化財(cái)稅改革和創(chuàng)新管理機(jī)制。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在的不確定性，積極財(cái)政政策應(yīng)前瞻性地研究若干預(yù)案，包括財(cái)政政策的思路、著力點(diǎn)及可供選擇的政策工具的組合等，并加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等的協(xié)調(diào)配合，以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。(記者 李麗輝)